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货币政策论文范文 论文范文银行的货币政策论文文献资料

《银行区域金融调控》概括:本文关于论文范文银行货币政策论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。

张细松

(山东经济学院经济研究所,济南250014)

摘 要:论文范文银行区域金融调控在促进区域资本的论文范文、促进区域经济结构调整、缩小区域经济差距等方面可以发挥重要作用.按照最优货币区的标准,我国并不是一个最优货币区,货币政策存在区域效应的非对称性.为增强货币政策的调控效果,促进区域经济协调发展,应加强论文范文银行的区域金融调控.

关键词:论文范文银行;货币政策;最优货币区;区域金融调控

中图分类号:F830.2

文献标识码:A

文章编号:1006-3544( 2010 )06-0008-05

一、引言

由于金融发展、金融机构经营状况、金融服务组织体系的完善程度以及金融市场的发育程度在我国不同的地区存在差异,货币政策的调控效果在各地区也不一样.因此,为促进我国经济全面、持续和协调发展,保证宏观调控的政策到位、措施得力,同时兼顾地方和行业的承受能力,充分认识和处理好宏观调控政策措施统一性和区域差异性的关系是非常务实和必要的.

按照传统的做法,我国宏观调控决策主要侧重于全国平均水平,即参照系主要是权重较大的东部地区的发展.当东部地区经济开始堆积“泡沫”时,“一刀切”式的全国统一宏观调控政策往往会导致“局部着火、全局泼水”、”发达地区得病、欠发达地区也吃药”等现象出现,进而在不同区域经济环境中会产生强烈的不平等,并可能诱发地区经济、金融利益的冲突与摩擦,最终成为区域经济、金融发展不平衡的重要原因之一.

在区域经济发展差异、金融发展深度和广度不同的情况下,全国统一货币政策的调控效果势必存在地区的差异,难以达到预期目标.本文探讨在坚持货币政策目标一致性的基础上,论文范文银行应如何灵活运用各种调控手段强化区域金融调控,增强货币政策调控效果,促进区域经济金融协调发展.

二、论文范文银行区域金融调控的内涵及重要性

我国是一个区域经济非均衡发展的大国,单一的金融政策会产生不同的区域经济绩效.这不仅不利于区域经济的协调发展,而且会损害区域市场经济的自由发展,并加剧区域经济发展的马太效应,最终付出巨额的制度成本.

论文范文银行宏观调控中的区域金融调控是区域经济发展差距引起区域金融差距的必然要求.它是指在不同区域实行适度差别的区域金融政策,由论文范文银行的区域信贷政策来实施,也就是根据各区域自然条件、区位条件、人文条件、经济技术基础、产业结构状况、信贷结构特点,以促进信贷资金在经济区域之间的合理流动与分配、加快信贷结构的区位调整,从而达到促进资源合理配置的目的,在坚持稳定货币总体目标基础上因地制宜地确定各经济区域的金融政策.

论文范文银行区域金融调控的重要性主要表现为:

1.促进区域资本的论文范文和形成.论文范文银行区域分行在总行的领导下,根据国家金融宏观政策的总目标和区域性特点,采取不受地方政府干预的区域政策.例如,论文范文银行区域分行适当降低不发达区域商业银行的存款准备金和贴现率,以此来增加区域基础货币供给量,促进资金流向欠发达地区.

2.促进区域经济结构调整.论文范文银行区域分行和政策性银行通过制定和实行区域调控政策,发挥金融经济的结构调控功能,优化区域经济结构.例如,实行方向性指导政策或信贷政策,引导信贷资金投向有利于宏观经济长远协调发展的产业和欠发达地区的基础设施和公益事业,从而提升欠发达地区自力更生的能力.

3.缩小区域经济差距.通过制定符合区域特点的区域金融政策,引导区域金融机构的贷款投向,优化投资资金的区域和行业分布,进而缩小区域经济发展差距和人均收入差距.

三、论文范文银行区域金融调控的理论依据

1961年,美国经济学家蒙代尔第一次提出最优货币区理论及判定标准.在该理论中,一个最优货币区是由不同国家或地区组成的货币联盟,在区域内实行单一的共同货币,或者相互之间具有可兑换性的几种货币,在经常项目和资本项目交易中汇率相互盯住,对外则统一浮动.总体上,稳定物价、充分就业和经济增长以及国际收支平衡是最优货币区想达到的宏观经济政策的最优目标.从1961年蒙代尔开创性的研究到现在,最优货币区理论不断发展,其理论上的贡献在于运用最优货币区标准检验若干个国家和地区是否适合组成货币联盟,从而在一定范围内实行单一货币政策.

根据最优货币区理论,一个国家或地区应具备以下这些特质和条件才适宜组成或加入最优货币区:(1)生产要素自由流动标准.生产要素主要包括劳动力和资本.从劳动力在地区间的流动来看,中国东部为劳动力净流人地区,中西部为净流出地区.流动人口的绝对值虽大,但占全国总人口的比例却相当低.资本是现阶段中国生产要素跨地区流动的主体,但在地区间也存在较大的差异,全国资本整体上向东部沿海倾斜.不论是用劳动力的流动性来衡量,还是用资本的流动性来衡量,中国离最优货币区都有很大差距.(2)产品多样化标准.按产业结构指标,东部地区第二、第三产业所占比例较高,而中部和西部地区第一产业所占比例较高.此外,各地区产业结构调整速度也很不一致.区域产业结构的不平衡性必然影响到区域产品多样化程度,因此中国尚不符合产品多样化标准.(3)经济开放度标准.这可以从东部、中部、西部地区的对外贸易依存度来近似衡量.中国进出口总额逐年上升,总的经济开放度在不断提高,但东部、中部、西部地区的对外贸易却有很大的差距,历年来东部地区的进出口总额都超过了中部和西部地区之和,这也间接反映了三大地区经济开放度的差异性.(4)通货膨胀率相似标准.中国通货膨胀率标准差最高的1994年为2.73%,通货紧缩最严重的1999年为0.79%,中国通货膨胀率在地区间相似性较强,但个别省份的差距相对较大.1994年全国平均通货膨胀率为21.7%,通货膨胀率最高的陕西达到了25.9%,通货膨胀率最低的上海只为15.6%.在通货紧缩的1999年,各地区物价水平差距虽然不及通货膨胀时期显著,但差异仍然存在.参差不齐的物价水平,给宏观政策的单一调控带来相当大的困难.

从以上最优货币区的标准看,中国并不符合,还不是一个最优货币区.因此,统一的货币政策在中国的区域效应存在非对称性是必然的,而且这种非对称性具有动态累积效应,长此以往会拉大中国地区之间的经济差距.

四、加强论文范文银行区域金融调控的政策建议

为了改善中国货币政策区域效应的非对称性状况,促进区域经济协调发展,必须加强论文范文银行的区域金融调控.

(一)完善论文范文银行的货币政策功能

如果论文范文银行在制定和实施统一货币政策过程中不考虑区域差异,可能会激化区域间金融资源配置的矛盾,甚至拉大地区人均收入差距.可借鉴美联储和欧洲论文范文银行的经验,建立遵从集中与分散相结合原则的货币政策体系,在确保统一货币政策目标得以实现的基础上,充分体现区域经济特点.以此货币政策体系为基础,不断完善论文范文银行货币政策的功能.

1.充分挖掘货币政策的结构性调控功能.货币政策有总量调控功能,也有结构性调控功能.消费者信用控制、证券市场信用控制、不动产信用控制、优惠利率、预缴进口保证金等选择性货币政策工具都是有选择地针对某些特殊领域的信用加以调节和影响的措施,具有强烈的选择性和针对性.存款准备金率、再贴现率和公开市场业务等一般性货币政策工具也存在结构性调控功能.在目前我国银行主导型的金融系统中,存款准备金政策的作用是巨大的.中国在存款准备金政策开始发挥作用时,就实行过结构性存款准备金率.这种差别存款准备金率将货币政策与金融监管相结合,是一种很好的金融创新.因此,可以进一步实施地区差别存款准备金率,比如对东西部地区实施不同的存款准备金率,将西部地区存款准备金率降下来,这样就可以将货币政策与经济结构调整很好地结合起来,为促进西部等欠发达地区经济发展创造条件.

2.充分发挥货币政策的预调、微调功能.如何处理货币政策与经济周期的关系,最早的原则是“逆风向”调节.这种调控模式的货币政策被称之为“反周期货币政策”,也就是著名的“相机抉择”货币政策.这种货币政策曾受到货币学派和理性预期学派的尖锐批评.弗里德曼认为,由于货币政策时滞等原因,反周期的干预不仅不能熨平周期,反而会加剧周期波动.其推导逻辑是:消费函数的稳定性决定货币需求的稳定性;货币需求的稳定性决定货币供给的稳定性;货币供给的稳定性决定了货币政策调控模式必然是“单一规则”.但事实上,世界各国在货币政策调控模式上都奉行“相机抉择”模式.美联储对利率进行频繁调整,中国的存款准备金率多次变动.中国货币政策表述的繁复多变也是中国货币政策实践对“单一规则”的实际否定.以不变应万变的“单一规则”只是理论模型,并没有实践价值.就本质而言,政策是解决短期问题的,货币政策“相机抉择”是现实的选择.因此遵循“相机抉择”原则,不断发挥货币政策的预调、微调功能,有助于增强论文范文银行区域金融调控的功效,提高货币政策的有效性.

(二)增强区域论文范文银行的自主性

1.实行金融政策区域化,赋予区域论文范文银行一定的区域金融政策调控权.(1)以国家整体经济发展战略和金融发展方向为出发点,根据区域自然条件、区位优势、经济结构以及金融生态环境状况,一定程度上确立各经济区域的金融政策,强化区域论文范文银行及其分支机构的功能,加强金融调控区域差别化的力度.金融政策区域化的核心就是实施适度的区域性金融政策,使金融政策具有区域特色,并有利于区域经济金融的发展.(2)其总体原则是论文范文银行总行对利率、贴现率和存款准备金率等货币政策工具规定基准水平和浮动幅度和区间,而对利率、贴现率和存款准备金率等货币政策工具在各区域不同时期的具体水平,则由各区域论文范文银行根据区域经济金融发展程度确定.在利率和信贷总规模控制上实行分级管理和差别利率政策,这样既使论文范文银行金融宏观决策具有一定弹性,也使区域论文范文银行在金融决策上具有一定的伸缩性.(3)在兼顾总体统一性与区域特殊性的原则下,赋予区域论文范文银行一定的地方金融政策制定权和调控权.各区域论文范文银行能够根据区域经济发展要求,在资金额度、利率最高上限以及区域所需金融服务等方面行使一定的调控权和处理权.具体来讲,就是根据东部地区、东北地区、西部地区和中部地区的不同特点,设立相应的操作重点,针对不同经济发展阶段的地区和金融机构,通过存贷比、资本充足率、不良贷款率以及金融收益率等指标体系的反映,利用再贷款、再贴现等货币政策工具实行货币政策的地区和金融机构倾斜.

2.加强金融监管授权,强化区域监管.(1)区域论文范文银行结合区域金融运行特点制定具体的实施性操作方案,将其作为区域金融监管的规范,按照权责对称原则落实区域分支行金融监管权力和责任.区域论文范文银行金融监管工作主要包括操作性监管、功能性监管和战略性监管.在具体分工时可作一些策略性安排.(2)资本充足率、资产质量评估、会计标准、市场行为、现场检查、风险程度、信息披露、信用管理和违规处理等方面的操作性监管可主要由区域内的基层人民银行支行负责.对基层人民银行支行规定监管的连续性、全面性和规范性.(3)组织结构、所有权结构、营业范围、经营规划冲突、流动性控制、应急安排、经济金融运行冲突、经济金融政策冲突、金融体系有效性评估等功能传导和排除功能冲突为主的功能性监管方面主要由区域内人民银行中心支行负责.由于这方面的监管有很强的关联性、机动性和创新性,在进行监管时重点进行功能冲突分离,排除主要功能障碍,对功能过强、不足或失效的环节做出适度的调节.(4)经济结构和金融风险预测、金融体系和金融运行对区域经济政策支撑能力的预测,区域金融体系和金融功能的制度性调整,区域金融风险集中趋势和应变手段的安排,重大金融违规的处置等以区域金融运行目标设计、金融整体有效性和区域金融中远期风险预测为主要内容的战略性监管则由区域论文范文银行直接负责.

(三)提高论文范文银行货币政策透明度、沟通效率和独立性

1.加强论文范文银行透明度建设,增加政策的透明度.论文范文银行货币政策透明度是指货币政策的公开程度,也就是指论文范文银行向公众明确宣布政策目标、披露决策过程及有关经济信息的多少和信息的准确程度.论文范文银行增加透明度,其目的是为了消除论文范文银行与公众之间货币政策信息的不对称.增强透明度主要涉及三个方面:(1)进一步提高货币政策目标的透明性.货币政策透明性首要的要求就是货币政策目标的透明性.各国货币政策制度可以归纳为两个方面:单一目标(稳定币值)还是双目标(稳定币值和经济发展);是否为稳定币值设置明确的数量目标.通货膨胀目标制就是将单一目标与明确的通货膨胀数量目标两者相结合.根据中国的实际情况,可以考虑继续实行双重目标制,同时设定一个明确的通货膨胀率区间.这样既不会影响论文范文银行追求双重目标的灵活性,同时又能够使我们享有通货膨胀目标制所存在的一些主要优点,并有利于将好的货币政策实践规范化、制度化.(2)提高货币政策决策的透明性.目前中国货币政策委员会还只是一个议事机构而不是决策机构.其每次对外发布的新闻所使用的都是较原则的语言,让人很难从中得出精准的理解和判断.货币政策委员会的会议时间也不固定,又不提前告知公众,不利于公众更好地把握货币政策走向.中国货币政策决策环节过多、时期过长,不利于货币政策的及时、有效传导.因此,必须要进一步提高中国货币政策决策的透明性.可考虑让货币政策委员会逐步成为货币政策的决策机构,并向公众公开其决策程序、机制和过程,以提高货币政策决策的透明度.(3)提高论文范文银行有关预测的透明性.公众在形成预期时可能最需要的就是论文范文银行对未来经济金融运行情况的预测分析.在不断提高中国货币政策透明性的过程中,也必须注意货币政策透明性的适度问题.人的信息加工能力是有限的,对信息的评估在很大程度上依赖于主观判断.因此,论文范文银行面临着如何清晰、有重点地向公众传达必要的信息问题.中国正处于一个改革与开放步伐不断加快的年代,经济环境等面临的不确定性较大,在如何清晰、有重点地向公众传达必要的信息问题上,论文范文银行面临着很大的挑战.论文范文银行所作的对经济发展等的预测是有种种限制条件的,经济运行的不断变化会要求对论文范文银行的评估作相应调整,但要向公众澄清这一点却是非常困难的.在中国,论文范文银行是一个权威机构,其公布的数据公众会认为具有权威性,并在很大程度上视作行动的指南.当新信息出现要求改变原先的评估时,纵使论文范文银行是完全正确的,公众也可能认为是论文范文银行工作上的失误.这将影响到论文范文银行货币政策的可信度,影响到公众对论文范文银行货币政策的理解和支持.

货币政策:周小川:论文范文银行货币政策目标应相机而动

2.丰富论文范文银行的沟通方式,提高沟通效率.论文范文银行的信息公布不仅是一门科学,更是一门艺术.公共信息一方面传递有利于决策行动的经济信息,另一方面通过协调高阶信念而影响决策行为.公共信息影响经济的程度取决于信息的精确度和货币政策的可信度,货币政策的可信度越高,货币政策效果越好.因此,论文范文银行应该在改善现有沟通手段和技术的基础上,借鉴其他国家尤其是发达国家的成功经验,注重沟通方式,提高沟通的效率.(1)发行定期或不定期出版物.由论文范文银行编制综合性报告并向社会公开发行.可以借鉴一些国家论文范文银行实行的通货膨胀例行报告制度,可以借鉴一些国家论文范文银行编制的半年报或年报形式,在论文范文银行月度公报中做出政策陈述,甚至还可以借鉴一些国家或论文范文银行发布的《使命声明》形式.另外,以法律的形式明确规定论文范文银行有关报告的内容和要求也是非常必要的.(2)以多种方式与公众进行交流和沟通.通过论文范文网站、记者招待会、新闻发布会、官员演讲等多种形式,更广泛和日常化地向公众解释其政策和措施.建立公众对政策的反馈机制,设立区域办公室,负责公众的问询、意见反馈及相互交流等.借鉴欧洲论文范文银行的做法,每季度解释一次行长会议的政策动向.利用各种公开演讲的机会向公众发表定期或不定期政策演讲.定期举行货币政策相关制定部门负责人、执行部门负责人以及金融机构和公众代表等座谈会,及时商讨货币政策的调整及动向.在货币政策会议之后以新闻发布会等方式向社会公众宣传会议的信息.(3)提供货币政策更清晰和全面的信息.借鉴美国的做法,在货币政策决策会议后,立即向公众公开该决策的解释性概要,论文范文银行就货币政策决策的具体细节和内容发布论文范文银行月报.这些措施能有效降低金融等市场上的不确定性,公众和机构获取更清晰和全面的信息后,合理预期和决策就容易形成.

3.不断提高论文范文银行独立性.论文范文银行独立性的提高有利于提高货币政策的有效性和加强论文范文银行的区域金融调控.论文范文银行独立性的提高重点有两个方面:(1)改革论文范文银行货币政策的决策体制.论文范文银行的独立性包括人事独立性、财务或经济独立性以及政策独立性,论文范文银行政策独立性是独立性的核心.论文范文银行政策独立性有两重含义:其一是论文范文银行选择政策目标的自由度,即目标独立性;其二是论文范文银行选择货币政策的操作手段和政策工具的自由度,即工具独立性.从政策独立性来讲,论文范文银行货币政策的最终目标由全国人大决定.论文范文银行政策独立性的意义在于排除政府干预,维持物价的基本稳定.将货币政策和论文范文稳定目标托付给论文范文银行技术性官员,有利于目标的实现,并保持币值的持久稳定.因此,论文范文银行政策独立性一般不是指目标独立性,而是指工具独立性.必须改革论文范文银行货币政策的决策体制,提高货币政策制定和实施的自主性.设立货币政策委员会,使决策过程从个人转向集体,这种集体决策体制能保障货币政策的独立性,并排除政府的直接干预.在集体决策体制下,政府对所有委员施加影响的能力大大弱于对个人决策者的影响能力.虽然货币政策委员会中有政府财政部门的官员,但他们的人数少,并没有最终决定权.这种集体决策体制有几大优点:一是可以实现集体智慧与个人智慧的融合;二是可以避免极端个人行为,对社会整体福利的提高更加有利;三是委员会集体决策倾向于更加稳健的方案,能够消除部分不确定性,因而能减少个人决策的失误,提高决策的质量】.(2)修改完善论文范文银行法,确立论文范文银行独立性的法律地位.第一,应重新定位中国人民银行与国务院的关系.具体来说,法律应确立人民银行货币政策制订的权利与独立地位,国务院通常情况下不得干预其货币政策与业务操作.明确人民银行独立制定和实施货币政策的职责与权利,同时赋予国务院在特定条件下干预货币政策的权利与程序.第二,在人事安排方面,为降低论文范文政府通过人事安排对人民银行进行的控制,可以考虑调整《人行法》相关条款,延长行长及副行长的任期,至少应超过一届论文范文政府任期,以提高人民银行人事方面的独立性,改变论文范文政府与人民银行高管选任同步的现状.第三,应加强全国人大及其常委会对货币政策的监督.可以考虑增设人民银行定期向全国人大及其常委会报告工作并接受其监督的义务与程序性规定,以便于全国人大及其常委会及时了解货币政策的制定和执行情况,及时行使监督权.

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(责任编辑:郄彦平;校对:李丹)

总结:

适合不知如何写论文范文银行货币政策方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于论文范文银行货币政策论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。

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