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西气东输!《西部大开发决策回顾》

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作者简介:

曾培炎,浙江绍兴人,1938年9月加入中国 ,1962年9月参加工作,清华大学无线电电子学系电子学专业毕业,大学学历,研究员级高级工程师.曾任 财经领导小组副秘书长,国家发展计划委员会主任、党组书记,国务院三峡工程建设委员会副主任,国务院西部开发领导小组办公室主任,2002年任 政治局委员,2003年任国务院副总理,2009年4月当选博鳌亚洲论坛理事会副理事长,7月任中国国际经济交流中心理事长.

内容简介

2010年是西部大开发十周年,年初 举办了隆重活动,纪念西部大开发十年来走过的不平凡道路.曾培炎同志长期担任国家计委主任、国务院副总理等重要职务,是西部大开发的重要决策人和主要组织者,也是许多重大历史事件的亲历者和见证人.本书是曾培炎同志对这十年历史的回忆录,书的前半部分记述了 最高领导层面决策西部大开发的过程.后半部分记述了一些影响深远、的大型工程,包括青藏铁路、西气东输、西电东送、退耕还林、退牧还草、保护三江源等,以及一些中小型惠民工程的决策及实施过程.这本书真实记录了 决策西部大开发历程中一系列重大决策的来龙去脉、实施情况、巨大成效、深远影响,不仅具有重要的社会、历史价值,而且对于党政干部针对经济社会发展进行决策具有重要的资政意义.本书对于专家学者有着重要的参考价值,对于广大读者了解当代历史、探悉高层决策也有着很大吸引力.

西气东输:铸就能源大动脉

西气东输是将新疆塔里木等西部气田的天然气,输送到长江三角洲等中东部地区的宏大工程.它包括气田开发、输气管道建设、天然气利用等项目.其中输气管道工程干线全长近四千公里,是我国目前已建的距离最长、管径最大、输气量最大、施工条件最复杂的天然气管道.

在西部大开发战略中,西气东输是起步之年的开局之棋.主管道工程自西向东跨越新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、浙江、上海十个省区市,穿越了戈壁沙漠、河西走廊、黄土高原,攀越吕梁山、太岳山、太行山,三次穿越黄河,并穿过了长江、淮河和江南水网.沿途地形地貌之复杂,施工难度之大,堪称世界管道建设之最.西气东输的建成投产,标志着我国能源建设翻开了新的一页,有利于改善我国能源结构,保障能源安全,促进东中西部互动,对于推动西部地区可持续发展具有十分重大的战略意义.

一、绘就气势磅礴的国脉蓝图

人类利用能源的进程,大体经历了从薪柴时代到煤炭时代,再到油气时代的演变.天然气具有热值高、碳排放强度低的特点,属于优质清洁能源,是满足城市和人口稠密地区能源需求的较佳选择.发展天然气能够有效缓解环境压力,大幅度提高能源系统效率,并推动多种先进高效能源技术和应用系统的发展,包括高效发电、分布式能源系统、清洁交通燃料等.天然气利用水平已经成为衡量一个国家经济发展和人民生活水平的重要指标.

20世纪90年代后,中国出现了天然气探明储量大幅度增长、产量快节奏攀升的形势,但天然气消费需求增长更快,市场出现供不应求.这些从一个侧面表明,天然气已开始成为我国重要的一次能源.当时,中国能源消费结构中,煤炭占67.8%、原油占23.2%、天然气只占2.4%.而同期全球能源消费结构中,煤炭占24.4%、石油占38.7%、天然气占23.7%.在我国的能源结构中,煤炭的比重仍有进一步下降空间,石油的比重增长空间不会很大,天然气比重的上升最具潜力.

“八五”期间,我国探明天然气地质储量6969亿立方米,相当于前40年探明天然气地质储量的总和,这个成果非常令人鼓舞.1993年, 同志主持召开 财经领导小组会议,专题研究了我国石油天然气发展战略,会议提出了我国石油“稳定东部、发展西部,国内为主、国外补充,油气并举,节约开发并重”的方针.1995年通过的“九五”计划《纲要》进一步明确为十六个字:“稳住东部、发展西部、油气并举、扩大开放”.按此要求,国家计委加快了天然气规划工作,1995年12月,委托中国石油天然气总公司和中国海洋石油总公司分别编制引进管道天然气和液化天然气的规划,并在翌年4月召开了部分省市参加的天然气规划工作座谈会.会议认为,我国有较丰富的天然气资源,主要分布在西部地区,而周边国家如俄罗斯、土库曼斯坦等国的资源储量更为丰富.我国天然气消费市场主要在东部地区,需求潜力十分巨大,西部地区从长远看也有需求,应当加快管道建设.

1996年后,国家加快了西部天然气资源开发利用.当年8月,中国第一条沙漠天然气管线,全长302公里的塔中至轮南天然气管道建成竣工.1997年3月,全长301.6公里的鄯善至乌鲁木齐输气管道正式供气.西部地区天然气开发及管道建设工作,为西部天然气加工业及自身城市供气提供了有效保证.

为落实我国陆地油气资源发展的方针,国家计委开展了天然气开发利用规划和战略研究工作,完成了《我国天然气开发利用战略研究》、《我国西部天然气开发利用研究》、《从俄罗斯及中亚地区进口天然气研究》等课题.专家们建议,可以考虑先开发利用国内天然气资源,再适时从周边国家引进部分天然气.

在保证西部本地用油用气的同时,利用东、西部地区互补优势,通过几个重点天然气管线工程,先期建设国内天然气管网,不仅可以改善西部地区油气、交通等基础设施以及区域的投资环境,还能为我国今后天然气管网联通国际管网,引进中亚等地区油气资源,稳定国家能源安全打下坚实基础.

在充分分析国内外形势、吸收专家建议后,国家计委形成了建设“涩北一西宁一兰州”输气管线、陕北至北京输气复线、重庆忠县一武汉输气管道工程和新疆塔里木盆地油气田至上海的“西气东输”主管道工程等四条输气管道线路的初步设想.

下决心实施西气东输

塔里木盆地北依天山,南抵昆仑,东西长约1400公里,南北最宽处达550公里,是我国最大的盆地.在盆地的腹部,有望不到边的沙漠瀚海,这就是世界第二大沙漠——塔克拉玛干.仅这片沙漠的面积,就能装得下浙江、安徽、江苏三个省.人们把蕴藏着丰富油气资源的塔里木盆地誉为聚宝盆.

1998年7月初,顶着炎炎酷暑, 同志来到新疆塔里木油田考察并看望石油工人,我也陪同前往.中国石油天然气集团公司总经理马富才在汇报时谈到,塔里木油田丰富的天然气资源没有条件利用,一些伴生的天然气不得不点天灯烧掉. 同志听到这里说:“石油和天然气是人们梦寐以求的资源,塔里木一年放空烧掉七亿立方米,烧得人心疼啊!”他的这番话,对周围所有陪同的同志都是很大的触动.那时陕北输送北京的管道天然气还不及塔里木放空烧掉的多.

在这次塔里木之行中, 同志找我和马富才同志一起详细研究了天然气利用问题,看得出,“点天灯”的事情一直萦绕在他的心里.我汇报说,这个问题国家计委作过深入研究,3月份已经开始组织编制全国天然气利用规划;中石油提议建设新疆到上海的天然气管道干线,并提交了开展预可行性研究的请示.马富才同志也谈了他的看法,由于远离市场,要把新疆的天然气优势变成经济优势,必须纳入天然气发展的总体规划中,使西部的天然气资源与东部的市场紧密结合,目前中石油正在进行东西部长距离输气管道的前期论证. 同志听后指出,解决天然气的利用问题,一种办法是修管道输气,另一种办法是就地消化,搞天然气发电或石油化工.

不久,刚刚离开中石油总经理岗位、新任国土资源部部长的周永康给朱镕基总理、吴邦国副总理、温家宝副总理写信,建议把建设横跨我国西部、东部的天然气干线和局部的地区管网作为重要的基础设施建设项目.他提出四点理由:一是资源条件已基本具备;二是东部沿海经济发达地区急需清洁能源;三是投资风险、经济效益比建一些铁路来运输可能要好,运输安全并占地较少;四是几乎所有发达国家均已形成全国纵横交错的油气干支线网络.朱镕基总理把这封信批给国家计委、国家经贸委、中国国际工程咨询公司研究.我和王春正、包叙定、李荣融等几位副主任对信中的建议进行了认真考虑后,责成有关方面进行项目预可行性研究工作.

8月5日,国家计委将这个材料转给了中石油.与此同时,国家计委批准了中石油在年初上报的《关于开展天然气“西气东输”建设项目预可行性研究的请示》,同意中石油开展西气东输工程的预可行性研究工作.这是“西气东输”第一次出现在国家正式文件中.

给我们带来惊喜和信心的是,在1998年初中途测试中获得日产27.7万立方米天然气流的塔里木库车坳陷克拉2号井,在随后的完井测试中,发现7个高压富气层,最高日产天然气400万立方米.这个气田是当时国内特高产、特高丰度、超高压的特大型整装天然气田.1999年,在抓紧进行克拉气田评价钻探的同时,又相继发现了大北气田和吐孜诺克气田.这些气田的天然气品质非常优良,具有很高的商业开采价值.10月,朱镕基总理在听取新疆维吾尔自治区汇报时说,对塔里木至上海输送天然气管道项目,要结合新疆周边国家的天然气储量情况统筹考虑,只要达到合理规模,即可考虑建设.

1999年底,塔里木盆地的气田勘探评价工作取得实质性进展,根据当时的数据,塔里木盆地探明天然气储量4938.91亿立方米,其中库车一塔北地区探明天然气储量3881.42亿立方米,具备建设年产120亿立方米天然气的生产能力,达到了西气东输的经济输送规模.同期,西气东输建设项目预可行性研究工作也取得重大进展,经过反复论证和多方案比对,初步确定了一步到位建成新疆塔里木至上海的输气干线的规划方案.

起步之年的开局之棋 2000年是西部大开发的起步之年.1月21日召开的国家计委主任办公会,专题讨论了西气东输的可行性及规划方案.会议提出统筹兼顾,进一步落实中西部地区的天然气资源.对目标市场——长江三角洲地区以及沿途市场的用气量要科学地分析预测,落实好天然气用户尤其是大型用户,做到落实资源、开拓市场二者并举,同步规划,同步建设.对新疆塔里木盆地至上海的天然气长输管道建设问题,再作进一步论证.同时,加快几条基础较好的天然气支线管道项目的审批工作,包括重庆忠县一湖北武汉、青海柴达木盆地涩北一西宁一甘肃兰州的输气管道项目.

春节期间,在外地考察的朱镕基总理给我打来电话,说春节后国务院要开会部署西部大开发工作,问我有没有已具备条件、可以尽快上会研究的重大项目.我说,不久前计委刚刚讨论过,大家认为西气东输工程的条件相对比较成熟,节后国务院可考虑先研究这个项目.

2月14日是春节过后的第一个工作日,朱镕基总理主持召开专题会,听取国家计委和中石油关于西气东输工程方案的论证汇报.他肯定了我们的汇报,并指出,西气东输是西部大开发战略中一步很重要的棋,这个项目将拉开西部大开发的序幕,不仅带动新疆发展,还能够促进产业结构调整、能源结构调整,促进整个国民经济的发展.会议认为,启动西气东输工程是把新疆的天然气资源优势变成经济优势,造福新疆各族人民的大好事,也是促进沿线十个省区市产业结构和能源结构调整、经济效益提高的重要举措.会议原则批准实施西气东输工程,就西气东输的资源、市场和工程方案、对外合作、建设、管理等都作出了部署,要求加快各项前期准备工作,抓紧可行性研究,尽快按基本建设程序报批.

这次会议使西气东输前期工作进入到实质性阶段.会后,新华社、人民日报和 电视台都发表了题为《国务院听取“西气东输”工程论证汇报,肯定工程是造福新疆人民的大好事》的消息,正式对外全面介绍西气东输工程.国家计委加快了项目前期研究,中石油组成项目组,对管道线路走向、输气工艺方案以及资源、市场等抓紧了技术经济论证.

同年3月,国家西气东输工程建设领导小组在北京召开第一次工作会议.我在会上传达了国务院有关会议精神,布置了当前要做的几项工作:一是要加快前期工作,加大油气资源的地质勘探力度,保证有足够的油气资源输出,努力开拓市场,落实终端用户.二是要做好整体规划,搞好与其他能源资源的衔接.三是统筹兼顾东海天然气的开发.四是扩大对外开放,大胆利用外资,但工程承包必须以我为主,尽量做到设备材料本地化.

会上还宣布成立了国家西气东输工程建设领导小组,负责组织协调工程建设工作.国家计委副主任张国宝担任建设领导小组组长,副组长由中石油总经理马富才、新疆维吾尔自治区常务副主席张文岳担任,国家经贸委、财政部、国土资源部、建设部、外经贸部、中国人民银行、国家冶金工业局、国家建材工业局、国家石油和化学工业局、中国石油化工集团公司、国家电力公司、中国国际工程咨询公司以及上海、浙江、江苏、安徽、河南、山西、陕西、宁夏、甘肃的负责同志为领导小组成员.按照国务院指示,西气东输工程建设领导小组办公室设在国家计委.此后,西气东输工程建设领导小组又召开了六次工作会议.

6月30日,中石油向国家计委上报了西气东输管道工程项目建议书.8月3日,我在北戴河主持国家计委主任办公会进行研究.当时大家讨论的焦点是,天然气可采储量是否有可靠保障.有的同志担心西气东输变成另一个“川气出川”工程.“川气出川”是上世纪70年代历时5年建设的一项送气工程,原计划把四川的天然气送到东部地区,但由于气源没落实,川气没能出川,造成了很大损失.对此,中石油表示对西气东输工程30年每年稳定供气120亿立方米充满信心.据他们汇报,库车一塔北地区天然气年生产能力总计可达140.8亿立方米,稳产期约为11年.我们分析,根据掌握的控制储量,前十几年的供气是没有问题的,后十几年的稳定供气还存在不确定性.但从勘探情况看预期很好.即使真的可采储量缺乏,还可以利用境外天然气资源.最后我们认为,从储量看基本具备启动西气东输工程的资源条件,按照积极稳妥原则,应统筹考虑资源量和市场情况,建议同意按年输气量170亿立方米规划、一期工程年输气量120亿立方米设计.

8月下旬,我参加了国务院第76次总理办公会议.会议听取了国家计委的汇报,原则同意西气东输管道工程项目建议书.随后,国家计委批准了中石油西气东输管道工程预可行性研究报告和项目建议书.

办公会议结束不久,朱镕基总理9月7日专程赴塔里木气源地考察,他最关心的是天然气气源储量问题.当时我正在云南调研,国家计委陪同考察的同志通过电话及时向我报告了相关情况.朱镕基总理在轮南油田仔细听取了中石油的汇报,他非常高兴,对在场的石油干部职工充满信心地说:“这里找出了中国最大的天然气资源,取得了很大的成绩.西气东输项目不但应该马上启动,而且应该尽快建成.我们要在中国的地图上画上浓浓的一笔.这是一篇大文章、一个大手笔;中石油、中石化要加快勘探,加快找气,尽快开发.加快西气东输建设,更快地发挥效果,就打响了西部大开发的第一炮.”他的讲话赢得了全场热烈的掌声.

在大量前期工作的基础上,中石油抓紧开展项目可行性研究工作.2001年4月,中石油向国家计委报送了西气东输工程可行性研究报告.中国国际工程咨询公司多次召开评估会议,组织专家审查可行性研究报告,并赴现场考察,认为各项条件已基本具备.为了适应工程的需要,中石油将西气东输工程项目部改组为中石油西气东输管道公司,对工程建设的组织、管理、标准、装备、技术攻关、队伍培训等作了一系列的准备,并于9月中旬开始进行管道穿越江河、江南水网、黄土高坡、戈壁沙漠等特殊工程的实验施工,为后期全面开工奠定了基础.

这年12月,国务院第1 17次总理办公会议通过了西气东输工程可行性研究报告.工程建设领导小组随后在北京召开会议,传达国务院的决定,提出西气东输工程定于2002年上半年正式全线开工.这次会议对征地、招商、工业改造、管网建设标准、财税支持、照付不议合同谈判、落实资金、交通运输等工作提出了要求,并要求中石油继续加大勘探开发力度,精心组织设计,尽早规划储气库,抓紧与外商谈判.

西气东输工程主管道为塔里木一上海输气管道.除此以外,另外几条西气东输管道工程包括:涩北一西宁一兰州输气管道工程,全长953公里,每年供气30亿立方米;榆林一北京管道工程(陕京复线),全长818公里,每年向陕西、山西、河北、北京提供约60亿立方米天然气;忠县一武汉输气管道工程,主管道全长1375公里,每年为重庆、湖北和湖南供气约30亿立方米;鄂尔多斯盆地长庆气田一呼和浩特管道工程,用以改善内蒙古城市能源消费方式,调整呼和浩特、包头等地区能源消费结构,全长1207公里.

西部大开发实施后,考虑到西气东输主管线新疆至上海管道工程存在的工程复杂性和施工难度,我们决定在工程实施前,先期展开线路较短、工程量较小、施工难度较低的输气管线工程,为日后长距离管线工程施工、全国管网建设积累经验.5月20日,国家计委正式批复青海柴达木盆地涩北一西宁一甘肃兰州的输气管道工程开工建设.涩北一西宁一兰州天然气管道工程总投资22亿,主要提供青海和甘肃两省用气,对控制西部地区环境污染、促进柴达木盆地天然气开发利用有着积极作用.涩北一西宁一兰州天然气管道工程由此成为西部大开发实施后,第一个正式开工的西气东输管道工程.2003年,忠县一武汉输气管道工程和陕西榆林一北京管道工程相继开工建设.

二、打通能源“新丝路”

经党 、国务院批准,西气东输主管道工程于2002年7月4日全线开工.考虑到整个工程战线很长,在哪个地方举行开工仪式都不太合适,最后决定开工典礼主会场设在人民大会堂,塔里木气田、新疆库尔勒、陕西靖边、江苏无锡、上海白鹤镇设分会场.大会在主会场、分会场之间建立了现场影像传输系统,记录和报道这次绵延八千里的典礼盛况.把主会场放在人民大会堂,全国各施工地点同时开工,这样的典礼在新中国成立以来还是第一次.

在开工典礼上,我宣读了 同志发来的贺信,对工程的重要性给予高度肯定,指出西气东输是一项举世瞩目的宏大工程,是实施西部大开发战略的重要举措;希望沿线各省区市党委和政府、参与工程建设的全体员工,精心组织,加强协作,群策群力,科学施工,把西气东输工程建成一流工程.

朱镕基总理会见了参加开工典礼的外国企业家,并表示欢迎外商参加西气东输工程建设,希望中外双方加强合作,共同努力,完成这项跨世纪的宏伟工程.

吴邦国副总理在开工仪式讲话中要求,各参建设计、施工单位要周密部署、统筹安排、科学设计、精心施工,确保工程质量.工程沿线各级人民政府和国家有关部门要大力支持,为工程建设提供便利条件和有力保障;要认真搞好上游配套开发,确保供气需求;要加快下游市场开拓和管网建设,使西气东输工程成为推动经济发展、带动东中西部共同繁荣的能源大动脉.最后,他下达了西气东输工程全线开工指令.开工指令通过卫星电视传输到各分会场,向世人宣告举世瞩目的西气东输工程全线正式进入建设期.西气东输工程犹如一条现代能源“丝绸之路”横贯国土东西.

管线跨越千山万水

西气东输工程施工的艰难程度,在中国管道建设史上前所未有.西气东输主管线途经沙漠、戈壁、山地、黄土塬、平原、沼泽、水网,横跨“三山”、“一塬”,通过“五越”、“一网”.“三山”是指太行山、太岳山、吕梁山;“一塬”是指陕西、山西的黄土塬;“五越”是指中卫黄河跨越、延水关隧道穿越、黄河定向钻与顶管穿越、长江盾构穿越、淮河定向钻穿越;“一网”是指江南水网.其中,延水关隧道穿越、郑州黄河顶管穿越和长江盾构穿越并称为西气东输三大控制性工程.

西气东输 视频时长:01:16 西气东输 播放:21356次 评论:10660人

西气东输工程浩大,仅挖填土石方量就达3000多万立方米,相当于铺设一条一米见方的道路环绕地球一周.所用钢材达174万吨,制成的钢管40万根左右,如果用火车装运,需要8万节车皮.把这么多的管子焊接在一起,要焊40万道焊口,如果每道焊口平均焊7遍,用焊丝130米,40万道焊口则需要焊丝52000公里,比绕地球一圈还长.

工程建设初期,有很多地方的同志曾担心工程施工会给植被、水源等生态环境造成影响.2003年4月,我在一份内部资料上看到一篇文章,反映西气东输工程甘肃安西段施工将对生态环境造成影响,立即请张国宝、马富才同志关注此事,并提出在重大工程中应当关注生态环保问题,从工程开始设计时就要作为一项重要内容.中石油在西气东输工程整个施工过程中为保护环境做了大量工作,引进了国际先进的HSE管理方法,标段上都有中国和外国的工程监理,一点也不马虎.建设者们环保意识非常高,在宁夏穿越固沙林场时,他们主动把规定的宽28米作业带降到18米,运管车进来调不了头,就用牵引设备倒着拖出去,精心爱护这片几代人奋斗留下来的防沙固沙林.在经过陕西省子长县国家重点保护文物钟山石窟时,虽然爆破专家认为爆破不会对石窟造成损害,但他们还是坚持采用机械凿岩和人工开挖的方法.原本十天就可穿越的秀延河,仅管沟开挖就干了一个多月.石窟博物馆馆长感动地说,国字号文物和国字号工程在这里做到了“和平共处”.西气东输管线途经罗布泊北部时,为了给野骆驼让路,将管线改道,使管线长度增加了近十公里.西气东输管线的平均造价是每公里1000万元,因此这段管线就多花了上亿元.

全体建设者发扬大庆精神、铁人精神,继承特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的光荣传统,战胜了数不清的艰难险阻.面对技术难题,建设者们学习国外管道建设经验,积极开展科技攻关,投入科研人员近千人、科研经费十亿多元,在管道设计施工技术、施工装备以及钢材、钢管的国产化研制等方面取得了一系列突破,创造了多个中国第一和世界之最.西气东输成为频频攻克技术难题的创新工程,与自然环境相协调的绿色工程,具有良好投资回报的优质工程,公开透明的阳光工程,惠及沿线人民的民生工程.在那些日子里,我为工程所遇到的每一个拦路虎所焦虑,也为工程的每一个好消息而振奋.

全线投产通气

2003年10月1日,是新中国成立54周年.西气东输工程靖边一上海段顺利实现进气,标志着西气东输工程东段顺利投入运营.2004年8月3日,最后一道焊口在甘肃玉门焊接完毕,至此西气东输西段主干线焊接、试压、干燥任务全部完成,西气东输工程全线贯通.9月1日,塔里木盆地牙哈气田的天然气从新疆轮南首站进入西气东输管道.经过近五天的推进,6日上午11时顺利抵达陕西靖边站,实现了塔里木气田和陕北长庆气田两大气源的天然气对接.

2004年12月30日,是西气东输工程中一个具有里程碑意义的日子.这天上午,西气东输工程投产庆典暨表彰大会在人民大会堂隆重举行.大会前,受党 、国务院的委托,我和全国人大常委会副委员长盛华仁会见了西气东输工程先进集体和先进个人代表.当看到历经风雨的建设者们洗去征尘、披红戴花、齐聚一堂的时候,我不禁想起2002年7月4日那天,西气东输也是在这里宣布开工.经过两年半的顽强拼搏,宏伟蓝图已成为现实.西气东输再次向世人昭示,再大的困难也难不倒中国人民.此情此景,怎能不让人激动.

人民大会堂华灯齐放,气氛热烈.马凯同志宣读了 同志发来的贺信. 同志代表党 、国务院,对西气东输工程全线胜利建成并成功运营表示热烈的祝贺,向广大工程建设者致以诚挚的问候和衷心的感谢.贺信说,西气东输是我国西部大开发的标志性工程.开工建设两年多来,国家有关部门、管道沿线地区各级党委和政府通力合作、全力支持,各参建单位精心组织、科学施工,广大建设者艰苦奋斗、无私奉献,实现了把西气东输工程建成一流工程的目标.

西气东输线路图:西气东输二线北江盾构项目部班前视频喊话

中石油总经理陈耕在报告西气东输工程建设情况后说:“中国石油集团作为西气东输工程的建设和组织管理单位,完成了党 、国务院交办的光荣而艰巨的历史任务,实现了我们向国内外做出的郑重承诺.”随后,中国石油天然气股份有限公司总裁蒋洁敏报告:“西气东输全线商业运营准备就绪.”

我代表国务院宣布:“西气东输工程全线建成,正式投产!”八千里气龙开始在神州大地上起舞.

在庆典表彰会上,我对西气东输管道安全平稳运行提出了要求.我说,西气东输管道是我国能源供应的大动脉,必须做到管理运营一刻不能停,供气一天不能停.要提高运营质量和效益,依法强化天然气管道保护,做好市场开发工作,确保稳定供气.

三、可观的经济效益和社会效益

西气东输迄今已安全高效运营五年,产生了可观的经济效益和社会效益,对调整中国能源结构,缓解中东部地区特别是长三角经济圈能源紧张的矛盾,改善大气环境质量,推动西部地区及沿线各地经济社会发展等方面发挥了重要作用.事实充分证明:党 、国务院决定把我国西部天然气资源和东部天然气市场紧密联系在一起的战略决策,是非常正确的.只有社会主义制度,才能集中力量很快办成这样的大事.只有社会主义市场经济,才能赋予西气东输这样强大的生命力.

开启中国优质能源新纪元

西气东输工程的建成投产,推动了中国天然气工业的大发展.塔里木、普光、长庆、东海、青海等大型气田产量逐年提高,中国在世界天然气生产大国中的排名已跨入“十强”,成为全球天然气产量增长速度最快的国家之一.到2008年底,全国石油天然气生产连续六年保持两位数增长,年均增幅达到13.7%.我国天然气勘探开发技术水平也日臻成熟,探明天然气地质储量连续四年超过3000亿立方米.

截至2009年5月底,西气东输已累计分输销售天然气533亿立方米,向沿线的70多个城市、3000多个大中型企业供气,近2亿人口从中受益.西气东输投产后,苏州高新技术产业开发区使用天然气的居民用户10万户,工商用户300户,一年用气突破l亿立方米,而且用量持续增长.开发区内63台锅炉全部改用燃气后,用气条件及环境明显改善,开发区面貌焕然一新,越来越多的外商前来投资.

西气东输工程的顺利实施推进了我国天然气网架,以及欧亚、中亚区域性油气网架的构建与完善.全国大动脉、小支管的迅速贯通,使我国成为天然气网络供气国家.西气东输工程主干线投产后,冀宁联络线、淮武联络线相继建成,长宁线、兰银线陆续接通,塔里木、长庆、川渝和柴达木四大气区形成联网,地方管网建设全面提速,全国安全供气网络初步形成.在西气东输工程推进的同时,为进一步提高我国天然气管网供气安全性和可靠性,与俄罗斯、中亚等相邻管网的连接工作也快速推进.考虑到气源多元化和输配网络化的发展趋势,陆续建设了进口输气干线、液化天然气接收站和地下储气库,为引进俄罗斯、中亚等国家和地区的天然气资源,以及引进亚太、中东地区的液化天然气提供了良好条件.

2009年12月14日, 同志出席在土库曼斯坦举行的中国一中亚天然气管道单线通气仪式.中国一中亚天然气管道由土库曼斯坦出发,经乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦,到中国的霍尔果斯,与国内正在建设的西气东输工程管道相连,单线全长1833公里,双线铺设.这一管道的建成通气,有力地推进了我国与中亚能源领域的合作,将进一步推动我国能源结构的调整和优化.

西气东输为我国的社会经济发展带来了巨大的环境效益.到2009年5月底,西气东输累计分输销售的天然气,相当于少用7100万吨标准煤,减少二氧化硫、氮氧化物及粉尘等有害物质排放320多万吨,减少二氧化碳气体排放1.81亿吨.上海宝钢集团特钢厂由于一直利用煤气炼钢,每年产生近3000吨二氧化硫和300多吨粉尘,曾经是上海大气环境污染的老大.西气东输投产后,上海宝钢成为第一家用上西气的企业,一举拆掉149座煤气炉,二氧化硫排放量削减率达到59.5%,烟尘排放量削减率达到26.8%,大气降尘指标降低24.7%,彻底消除了煤制气异味.

带动西部地区经济发展

通过把西部资源优势转化为经济优势,西部电力、化工等产业得以快速发展,而且通过税收、基础设施建设、安置就业等方式从中受益.西气东输工程气田开发投资284亿元,管道建设投资463亿元,天然气管网等配套设施建设投资700多亿元,合计静态投资总规模约1400亿元.其中,全部气田勘探开发投资、管道投资的67%都集中在中西部地区.有关数据表明,在西气东输工程建设期间,仅新疆地区配套工程建设的投资就达到460多亿元,其中120亿元直接为建筑业收入.在西气东输工程中,西部地区地方税收得到了国家多方面的政策扶持.从2004年到2009年底,塔里木气区天然气开发利用共产生税费近70亿元,留给新疆税费近50亿元;通过管道运输营业税部分返还政策,共返还新疆5亿元税费,沿途中西部地区得到了一定分成,使资源地和途经地真正得到了实惠.随着国家税制改革继续深化,资源税等地方税种的调整,将使西部地区财政收入有更大的提高.

通过西气东输工程,西部很多地区用上了清洁能源.2000年12月,李岚清副总理到新疆考察时,看到喀什地区百姓生活燃料缺乏,有的仍以牛粪和柴禾为主,回京后建议国家计委考虑把天然气输送到喀什.国家计委也认为非常必要,在委托进行专题研究后,确定了直接增加近10亿元投资,从阿克、和田河等气田专门设计天然气管线到喀什等地的方案,向喀什、克州、和田提供天然气.中石油的建设者们为此调整计划部署,加班加点,克服了许多困难,2004年实现了向喀什、和田等三市六县供气,古老名城由此从“煤柴时代”跨人了“天然气时代”.前不久,一位来京的喀什同志高兴地告诉我,喀什地区天然气覆盖率已经接近80%,老百姓的生活质量有了显著提高.由于供气充足方便,雅戈尔织布、远东陶瓷等一批大企业也纷纷前往落户,喀什现在和以前比有了很大改观.2000年以来,中石油为新疆地区供气建设的专用天然气主干管道达1611公里,管线直接投资达32亿元.

在西气东输工程带动下,以油气为龙头的石化工业推动新疆等地区经济实现产业结构升级和跨越式发展.新 山子千万吨炼油基地、乌鲁木齐和南疆等石化基地迅速崛起,大型炼油、大型乙烯、大型芳烃、大型化肥生产等一批国家重要石化产业集群林立.独山子石化千万吨炼油和百万吨乙烯工程,是我国2005年投资最大的炼化一体化工程,也是西部大开发的标志性工程,总投资300亿元.2006年10月,我到新疆时专门到这里进行了考察.

2008年2月22日,西气东输二线工程作为国家“十一五”重大项目隆重开工.我参加了开工仪式,目睹西气东输工程又翻开了崭新的一页.展望未来,西气东输三线、四线等油气战略通道的宏伟蓝图正在绘就,川气东送管线在中华大地上延展,中亚天然气管道、中哈原油管道、中俄原油管道、中缅油气管道等油气战略通道,越来越多地通向我国.我国油气管道建设更加美好的未来正在召唤人们去继续拼搏和奋斗.这是我们的希望,也是时代的要求.(编辑:何乐)

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