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档案馆藏!档案馆藏保护编研利用的关系

本文是一篇档案馆藏论文范文,可作为选题参考。

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【摘 要】开发利用档案资源使其服务于经济社会发展,让尘封的档案成为取之不竭的宝藏,凸显了档案编研工作的重要作用.应在政策法规、科学管理、可操作性等层面理顺馆藏保护与编研利用的关系,进而实现更大的社会效益.

【关键词】馆藏保护档案编研开发利用

档案馆藏的保护工作是档案馆的基本职责.档案馆藏的编研利用是档案馆的基本职能.为了强化对档案馆藏的安全保护,国家对相应的馆藏档案在进行分类的同时设定了相应的密级和保存时限.这些措施的实行使档案得到了有效的保护.然而,充分发挥档案资源价值使其服务于经济社会发展是档案管理事业的最终归宿.如何深入挖掘馆藏档案的资源价值,让尘封的档案成为取之不竭的宝藏,成为摆在档案编研人员面前的一道新的命题.

一、档案编研与馆藏保护在实际工作关系中存在的问题.

(一)“档案涉密”给档案编研工作带来的困扰.档案编研源于档案资源,离开馆藏档案其编研成果便成为“无源之水,无本之木”.然而对档案资源的发掘又往往会遇到“档案涉密”的困扰.如何界定是否涉密,如何在编研工作开展当中加强档案保护呢?1988年国家制定的《城乡建设档案密级划分暂行规定》中,关于涉密的内容及范围,就今天而言,显得不够细化、不够全面.然而在当前政务信息公开的环境下,档案管理工作中对长期保存的馆藏档案进行降密、解密和开放鉴定直至销毁等工作的开展却非常少,甚至觉得难以操作.这就在一定程度上造成了管理界限上的混杂不清.

(二)档案政策衔接不畅给管理操作带来困难和压力.档案管理政策的连续性出现偏差,导致档案工作者出现具体操作上的困难和压力.《档案法》第十九条规定:“国家档案馆保管的档案,应当自形成之日起满三十年向社会开放.经济、科学、技术、文化等类档案向社会开放的期限,可以少于三十年等”《档案法实施办法》第二十条规定“经济、科学、技术、文化等类档案,可以随时向社会开放等”以上规定让档案管理工作者在实际工作中,面临着具体操作的困难和压力:城建档案究竟封闭多少年才可以开放?哪些适宜开放?哪些不适宜开放?档案管理工作者面对这一问题变得无所适从.所以当档案编研工作面对馆藏档案资源这座庞大的信息库时,变得瞻前顾后,裹足不前.

(三)多数地方档案馆在档案鉴定管理环节上,政策措施出现空白,责任不明确.档案编研利用现已成为档案馆的基本职能之一,责任主体明确.但是《城乡建设档案密级划分暂行规定》中没有明确城建档案密级划分的主体以及密级划定的环节.多数地方档案馆也没有根据地方特点跟进制定相关的档案鉴定暂行规定.这就使档案管理仅仅局限于从A类到R类共18大类102个属类的归类存储工作.档案编研工作即使存在责任主体,因密级划分主体和环节的模糊不清,便使得工作责任不明确,开放鉴定程序得不到施行,往往造成档案馆无法施展全力开展好这项工作.

档案馆丰富馆藏再思考:湖南档案馆馆藏总量局全国第二 湖南新闻联播 20160121

二、理顺档案馆藏保护和档案编研利用的措施

(一)出台具有实际可操作性的,具有行业特点的《档案密级划分标准》.以城建档案为例,可以依据《城乡建设档案密级划分暂行规定》、《城市建设档案分类大纲》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国档案法》等相关法律法规,重新制定具有可操作性、符合时效性特点的《密级划分标准》,在内容、时效、责任、程序等等各个环节上彻底为档案编研的开发利用松绑.让库存档案变得“鲜活”起来,通过编研工作和查询利用工作的开展,让档案真正贴近社会,贴近群众生活.

(二)建立地方或行业类“档案鉴定管理暂行规定”,规范符合当地或本行业档案的降密、解密直至销毁的管理措施和程序.依据国家《城乡建设档案密级划分暂行规定》、省级《档案管理条例》和《档案管理办法》制定适合地域和行业特点的《档案鉴定暂行规定》.这一暂行规定的建立,可以明确档案鉴定、销毁的程序和措施.以专家组构成的鉴定委员会、档案管理部门、档案移交单位三方联合开展档案鉴定工作.形成《鉴定报告》报当地上级主管部门审核签署后,施行降密、解密、销毁等工作.例如:大庆市城建档案馆在档案鉴定方面就做出了有益的尝试.此项工作的开展,为档案编研和档案查询利用创立了更加有力的条件.

(三)制定档案编研工作的指导意见,规范档案编研工作内容及开展程序.档案编研课题的拟定,专家库的建立,编研工作的开展,经费立项,成果会审等等都需要严格规范的指导意见和相应的工作程序.工作中既要保障编研成果的自身价值,又要严格执行《密级划分标准》、《档案鉴定暂行规定》,二者不可偏废.所以应该辩证的认识和处理馆藏保护与开发利用二者之间的关系,让档案编研工作的开展在一个科学、合理、有序的轨迹上进行.

(四)放眼整个行业,鼓励拓宽档案编研途径,以编研成果的形式保护现存档案.就城建档案而言,除了库房中的纸质和数据档案之外,现实中还存在着一些年代久远的“活档案”.就建筑行业而言,这些“活”的档案就是现存的,已经为数不多的古建筑和古村落.古老的建筑风格、传统的建筑工艺、独特的力学结构,加上独具地域特色的建筑文化、施工材质以及布局规划都是行将消失的人类智慧(亦可视为现存的城建档案).在大力实施城镇化建设的历史背景下,本着负责任的态度发掘整理现存古建筑资料并形成编研成果,这是现实意义上的一种档案资源保护.透过编研成果的宣传和保护,可以在一定程度上提高社会的认识:搞城镇化不是盲目的推进城乡建设,“人”的城镇化应该贯穿始终,“改变”与“保护”同等重要,让人们充分享受现代化建设成果的同时,还应注重建筑文化和历史遗存的保护,让人们能够“留得住乡思”、“记得住乡愁”.

市档案局开展馆藏敌伪档案编研开发工作 视频时长:00:59 市档案局开展馆藏敌伪档案编研开发工作 播放:24802次 评论:9466人

总之,档案编研源于档案资源,离开馆藏档案其编研成果便成为“无源之水,无本之木”.科学合理的馆藏保护可以有效提升开展档案编研工作的效率.开展档案成果编研能够提高档案自身的行业价值和社会价值,同时也是对馆藏档案的另一种保护形式.

作者单位:山东省莱芜市自来水公司

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