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区域科技!长株潭两型社会建设科技自主体系

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南山区3年内将投8亿元  助力区域科技创新体系建设[深视新闻] 视频 : 34qy.com@v 1、★加快区域科技振兴辽宁工业经济2、★区域科技推进社会经济探究3、★困扰人类的十大科学谜题 外星人存在吗? 4、★“一带一路”战略下广东策略

李飞龙,李贵龙,吴世园

(湖南大学科学技术研究院,湖南长沙410082)

[摘 要]通过分析长株潭区域构建科技自主创新体系的现实基础,以实现长株潭区域社会快速进步、经济快速发展、竞争力与自主创新能力提高为总体目标,构建了以竞合性企业为主体,以高等院校和科研院所为两翼(“一体两翼”)的科技自主创新体系模型,分析了模型中各个要素的功能,并阐述了模型的运行机制,最后,给出了长株潭区域两型社会建设科技自主创新体系建设的相应政策建议.

[关键词]长株潭区域;两型社会;自主创新;创新体系

[中图分类号] C939;A311

[文献标识码]A

[文章编号]1008-1763( 2010)04-0156-05

一、 引 言

美国经济学家迈克尔·波特曾指出任何一个国家经济的发展均需经历要素驱动、投资驱动、创新驱动和财富驱动四个阶段‘妇.改革开放30多年来,我国经济取得了快速发展,但这种经济的增长主要依靠比较优势和对外开放,且比较优势仅停留在产业的梯度转移范畴,尚未进入技术创新层次.同时,这种经济的发展基本处于要素驱动和投资驱动阶段,主要依靠招商引资、资源消耗、超环境容量、廉价劳动力资源投入等高投入、高消耗、高排放、低产出的粗放型经济增长方式,这使得资源与环境不堪重负,对经济的可持续发展提出了严峻的挑战.

发达国家的实践表明,在新的科技革命和经济全球化背景下,企业、区域和国家的竞争力关键在于其动态的创新能力,而不是其静态的相对成本优势.为此,中国在2007年提出了“中部崛起”的号召,同年底国务院批准“长株潭城市群”为“两型社会”综合配套改革试验区.这些战略的实施无疑给了长株潭区域经济发展带来了千载难逢的机遇,但同时也赋予其率先发展的重任.加快推进长株潭区域资源节约型和环境友好型社会的建设,必须依托我省科教人才优势,充分发挥科技创新与科技进步对经济发展的引领与支撑作用,以科技推动“两型社会”发展为主线,以自主创新能力建设为重点,大力实施科技先导战略,建立起适应和支撑“两型社会”建设目标的科技自主创新体系,推动长株潭科技与经济、社会、人口、资源与环境的协调发展,走出一条速度快、质量效益好、赶超型和可持续发展的新路.

二、 长株潭区域构建科技

自主创新体系的现实基础

长株潭地区位于湖南省东部,沿湘江下游呈“品”字形分布,两两相距不足40公里,构成天然的“金三角”,既有绿色带隔离,又有高速路网联接,是不可多得的优质城市群资源,具有良好的硬基础.同时,长株潭城市群目前拥有密集的技术创新资源,良好的技术创新环境,并且近年取得了丰富的创新成果,这构成了长株潭城市群科技自主创新的软基础.

(1)创新资源密集.长株潭城市群是湖南省创新资源最密集的区域.城市群拥有高等院校62所,省级及省级以上科研事业机构970家,大中型工业企业办科技机构167家,分别占全省的62. 6%、58. 3%和49%,是高等院校、科研机构的集中区.拥有两院院士45人,科学家和工程师6. 54万人,是人才智力资源的密集区.拥有国家级重点实验室4家、省(部)级重点实验室70家,国家级工程(技术)研究中心7家、省(部)级工程(技术)研究中心46家,国家级企业技术中心14家、省级企业技术中心60家,49个博士后流动工作站,是研究开发机构的集聚地.

(2)创新环境较优.长株潭城市群注重加强创新环境建设,初步形成了产学研结合、创新资源共享的创新机制,加强了产品检测、技术评价和中间试验等技术创新公共平台建设,建立了较为完善的留学人员创业园、大学科技园以及生产性服务业基地.其中,长沙高新区为中西部地区首个部省共建的“创新型园区”.湘潭高新区升级为国家级高新区,使我省成为中部六省中国家级高新区数量最多的省份.长株潭沿江高新技术产业带建设获得了科技部批准.长沙先进电池材料及电池、长株潭风力发电装备、长株潭工程机械3个产业化基地已成为国家高新技术产业化基地.

(3)创新成果丰富.近五年来,长株潭城市群承担国家863计划、973计划和国家科技攻关计划项目200多项,取得各类科研成果3340项,其中有80多项获得了国家级科技进步奖励.2007年长株潭三市申请专利9200件,授权专利4059件.以超级杂交水稻、基因药物、干细胞、C/C复合材料等为代表的原创性重大成果居世界领先水平,在国内外具有重大影响.电动汽车、风电装备和高品质铝等专项取得了重大的瓶颈技术突破.2009年,全省共取得各类科技成果近1000项,获得了国家科学技术奖30项,在全国各省市区中排名第三,仅次于北京和上海.

三、 长株潭两型社会建设科技

自主创新体系模型的构建

20世纪早期,美国经济学家熊彼特在其著作《经济发展理论》提出了“创造性毁灭”的观点,并首次将“创新”引入经济学分析框架,提出创新理论‘5].受系统论思想的影响,20世纪80年代出现了从系统论角度来对创新展开研究的新观点,并提出创新系统的概.之后对创新系统的研究大致形成企业创新、国家创新系统、区域创新系统、产业创新系统四类理论,并逐步衍生出集群创新系统、集成创新等概念.企业创新理论关注企业微观层面;国家创新系统和区域创新系统的理论是从地理边界角度出发,关注特 度和文化背景下的创新网络;产业创新系统则把研究重点放在因技术转移、工序连续性的创新协作关系上;而集群创新系统理论则是区域创新和产业创新理论的交叉点.本研究关注长株潭特定文化和制度背景下技术创新体系,有针对性的研究不同的参与者在创新过程中的关系,以期为制定更具针对性和可操作性的区域政策提供理论支持.因此,本研究主要从区域创新系统的角度出发,并结合最新的集群创新系统的思想来构建长株潭区域的科技自主创新体系模型.区域创新体系是一个在特定的经济区域内及特定的社会经济文化背景下,各种与创新相关联的主体要素(实施创新的机构和组织)、非主体要素(创新所需的物质条件)以及协调各要素之间关系的制度和政策所构成的复杂网络体系.它具有系统性、动态性、开放性、目的性、自反馈性、分散化与本地化等基本特征.区域创新体系主要优势是确立企业技术创新的主体地位,更好地组织产学研,强化技术融合,促进区域经济的快速发展.

目前长株潭区域缺乏在国内外有较大影响、高水准的技术研发基地,且创新资源管理呈条块分割,整体合力不足,不够完善的区域科技自主创新体系致使自主创新优势未能有效转化为产业优势并促进经济社会的发展进步,这与两型社会建设的要求相比存在一定差距.为此,本文从系统工程及动态发展的角度出发,充分考虑了企业、高等院校、科研院所等主体要素, 机构、基础设施等非主体要素,法律政策、财政政策、金融政策等政策要素及外部环境等众多要素,通过对长株潭区域两型社会建设中经济增长方式的路径选择分析,构建了长株潭区域基于两型社会总体目标的科技自主创新体系模型,如图1所示.

(1)模型的总体目标是实现长株潭区域社会快速进步、经济快速发展、竞争力与自主创新能力的提高.总体目标具有“资源节约”和“环境友好”的两重约束,这就要求经济发展摆脱对资源和环境容量的高度依赖,走科技创新驱动型的经济发展路线.

(2)企业是科技自主创新的主体,是研发投入、开展技术创新活动和应用创新成果的主体.企业在市场机制的激励下从事创新,是科技创新与经济的结合点.企业为基础知识向应用知识转化提供诸如工艺、制造等方面的新知识,这种角色是其他组织和个人无法替代的.过去人们认为科技可无成本地转化为商品,但现在人们认识到,科技要转化为商品,还需大量的工程化、市场化应用知识[13],因此,长株潭区域科技自主创新体系中必然形成以企业为主体的应用知识源地.

(3)高等院校和科研院所是创新主体要素的“两翼”,它们是重要的技术创新源地和知识库,是企业技术创新的智力保障,为区域创新体系中知识生产、转移和创新拔尖人才培养提供有效支持.

(4)社会保障和政策管理支撑构成该区域内科技自主创新体系的“进化”环境.优良的“进化”环境是区域中将市场中的“后来者”和“学习者”逐步孕育成“先行者”的必要条件,同时也是将竞合性企业体系逐步孕育成产业集群的必要条件.由此可见,它们是区域顺利开展科技自主创新的基础.

(5)外部市场、外部创新源、上级政府和外部 服务构成区域外影响因素.这要求长株潭区域科技创新体系能在更广阔的范围内实现技术、人才和知识等资源要素的高效配置,从而实现资源的整合与互补,并不断向外部开辟新的市场.

可见,该模型充分体现了各要素的作用与其中的显隐性知识的有效流动,并将区域科技自主创新与区域经济发展、两型社会目标建设联系起来,从而形成了一个有机的、科学的、相互作用的科技自主创新体系.

四、 自主创新体系模型的运行过程分析

长株潭两型社会建设科技自主创新体系模型的动力机制可以归结为区域社会资源丰度的积累与区域自然资源丰度的消耗.

通过要素驱动型和投资驱动型两个阶段的发展,长株潭区域经济取得了一定的发展与进步,企业、高等院校、科研院所、市场秩序、各种社会保障及政策管理因子等众多要素日益完善、成熟.同时,随着经济的发展和社会的进步,形成了较高的消费水平和强大的市场需求.这些条件构成了区域创新所需的正面动力.然而,由于以前的区域社会经济发展是以资源、环境容量为代价的,对区域自然资源丰度构成了严重的威胁.因此,环境友好、资源节约这“两型”形成了区域创新的负面动力.

在正、负面动力的驱使下,促成了长株潭区域自主创新行为的发生.这种自主创新行为主要由竟合性企业、高等院校和科研结构组成的“一体两翼”创新主体来完成.这些创新主体相互作用、生产与传递显隐性知识,并在与区域外因素的连接和交流下,通过原始创新、集成创新、引进吸收再创新等主要的创新模式来进行区域的自主创新行为,以此实现区域自主创新能力的提高、资源要素的高效优化配置及产业结构的优化升级.同时,区域创新行为的发生过程将逐步促进产业集群的形成,提高区域的竞争力,形成区域经济的增长极,进而促进区域经济的快速发展,并促使具有两型特征的区域社会得到快速发展与进步.

由于区域自主创新体系具有自反馈性[14],因此,长株潭区域社会的进步、经济的发展亦将反馈于区域自主创新系统.这主要表现在两大方面:一是区域自主创新系统的发展将在区域内产生一种“滚雪球”的创新再生机制,促使创新行为的再发生,并促进社会经济的发展与消费意识形态的完善,进一步拉动高技术含量、高环保产品的市场需求,并增强自主创新行为发生的正面动力,保证区域自主创新行为模式有效地发生.二是区域社会的进步和经济的发展将促进区域社会资源丰度的积累,优化社会保障支撑系统,从而形成良好的“进化”环境,并使区域内竞合性企业逐步形成对区域整个经济的竞争力有持续作用的产业集群.而产业集群的整体创新环境与激励氛围,又将促使集群内的个体与整体操持一种高效的创新能力.此外,高校与科研院所的创新能力也会在较高社会资源丰度条件下得到很大的提高,这也将促使自主创新行为的再发生.可见,这是一个良性的循环体系.

五、 构建长株潭两型社会科技

自主创新体系的政策建议

(1)立足自主创新,培育创新主体

加大财政资金对自主创新的投入力度,鼓励各类金融与投资机构来长株潭设立分支机构,为产业关键技术开发和科技成果转化提供全方位的融资支持.推进科技资源的共建共享.围绕优势产业、特色产业和新兴产业的发展,使长株潭城市群国家级重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心、高水平研发机构的数量不断增长.引导企业加大研发投入,支持和鼓励区域内企业建设各类研发机构,使企业成为技术创新和科研成果产业化的主体,在区域内培育一批具有自主知识产权的创新型企业.

(2)推动院企合作,产学研相结合

鼓励和支持企业与高等院校、科研机构联合组建研发机构,推进区域内重点高校自主研发成果的市场转化.例如国防科大的电子信息及软件技术,中南大学的材料、生物基因工程项目,湖南大学的汽车模具、数控机床项目等优势项目在区域内的产业化基地建设,使高校、科研院所与相关企业紧密对接,实现技术研发、成果转化、企业孵化、项目产业化一条龙服务.同时由重点企业、高等院校或科研机构牵头,整合优势资源,在先进储能材料、航空装备制造、工程机械、电动汽车、杂交水稻、农产品精深加工、生物制药、环保设备制造等领域组建产业技术创新战略联盟,共同承接国家重大研发课题,进行原始创新,形成一批拥有自主知识产权的核心技术,提升重点企业、优势产业的核心竞争力.

(3)极力打造“产业自主创新集群”,推进创新集约化

在区域内合理的选择主导产业,并坚持相同产业集中发展.可结合域内优势创新资源,重点发展电子信息、先进制造、新材料、节能环保、生物医药、光伏产业、航空航天、汽车制造等产业中科技含量高、资源消耗少,和对经济贡献大的项目.努力促使它们形成产业集群,并逐步将区域内的产业政策转变为产业集群和区域创新政策.[15]同时,可逐步建立以产业集群为基础的科技创新平台,实现科技信息交流与共享,形成具有较强创新能力的科技创新网络.此外,要努力消除区域产业集群的制度壁垒,整合区域经济资源,并不断培育有利于产业集聚的社会文化环境.

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(4)加强社会保障和政策管理支撑,优化“进化”环境

要力争使区域的创新“进化”环境处于一个动态变化与不断创新的状态,推动区域创新系统的不断升级.在改善“进化”环境的策略上可以从以下几个方面人手.

一是加快创新公共技术平台建设.依托湖南科技信息港、市州科技信息港、企业信息中心、高等院校图书馆等信息资源,通过资源整合与升级,打造湖南科技信息公共服务平台.二是促进科技 机构发展.应大力扶持生产力中心、科技企业孵化器、科技咨询与评估机构、技术交易机构等科技 机构的发展,更好的促进产学研的密切结合和区域创新系统的发展.三是实施人才战略.各类专门人才、尤其是最高层次高素质的创新人才,是构建区域创新系统的基础.为推动区域创新系统建设,长株潭区域可考虑采取培养、引进、稳定三管齐下的人才战略.依靠重大科技工程、重大科技专项加大人才培养力度,多渠道引进人才,加大招才引智工作力度,突出创新团队和核心人才引进,并加大科技奖励力度,激励科技工作者创造更多成果.四是加强科技法制建设.应加快科技立法步伐,完善以保护知识产权为核心的科技法规体系.围绕科技工作重点,加强科技平台建设、科技 机构建设等的立法.大力加强知识产权法律宣传和人才培训工作,完善企业、科研机构知识产权管理制度,并强化知识产权保护的执法手段.五是建立和完善多元化科技投融资体系.应逐步建立和完善以政府资金为引导,企业投入为主体,金融机构为辅助,社会资本和风险投资为方向的多元化科技投融资体系,积极培育多形式、多层次的风险投资主体,拓宽资金来源渠道.最后,实施扶持自主创新的政府采购政策.加大政府采购天平向自主创新产品和服务的倾斜度,通过政府采购大力推进技术创新、产品创新和产业结构升级.

(5)加疆与区域外创新源的合作,并链接到更广泛的创新系统

在推进长株潭区域自主创新系统的建设中,要注意促进与其它区域(如岳阳高新区、江西与广东地区高新区等)之间的联系和互动.一定要避免重复、封闭和画地为牢的做法,要尊重区域经济发展的规律,在注重建设湖南本省市区域创新系统的基础上,重视加强与具有较强内在经济联系的其它经济区域的联系,通过更大范围的资源整合与优势互补,形成更广的创新系统,培养跨省市的区域科技创新协作网络,实现大联合与大协作.

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