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反腐网络!网络反腐的缘起、困境规制探析

导读:此文是一篇反腐网络论文范文,为你的毕业论文提供有价值的参考。

雷政富“反腐语录”红遍网络[广东早晨] 视频 : 网络反腐案例 1、★理性看待网络反腐其实质2、★“人查房”其实很难3、★公民网络反腐的行动逻辑我国公民监督权4、★新形势下加强网络反腐

汪金川,袁 满

(黄石理工学院人文社科部,湖北黄石435003)

[摘 要] 网络作为高科技信息交流平台和新兴的媒体工具,近几年被用于反腐败斗争中收效显著.然而作为一种新事物,缺乏规范化,因而在运作过程中也面临着一些困境.本文基于此,对网络反腐的规治做些许探析.

[关键词] 网络反腐;人肉搜索;规制

[中图分类号] D523.4

[文献标识码]A [文章编号]1009- 4733( 2011) 02- 0112- 02

十七大以来我国加快推进反腐倡廉工作,创新出了许多新途径、新方式,除了法治惩腐、德治惩腐之外,还运用现代科技手段惩治和预防腐败.网络作为高科技信息交流平台和新兴的媒体工具,监督着社会生活中不符合法律和道德的各种行为,对其进行曝光和揭露.近几年网民参政议政热情不断高涨,他们纷纷在互联网上了解国家大事、发表自己的意见、行使监督权利,一个个贪官在网络反腐的浪潮中纷纷落马,一件件损害国家、集体和人民利益的事件被纠正.

一、网络反腐的缘起

早在2003年,一位名为李新德的普通公民创办了中国舆论监督网.2004年李新德把“下跪副市长”的恶行发到网站上,一个多月后,该副市长下马.此事引起人们开始关注网络在反腐方面所具有的各种优势和作用,此后网络反腐在民间开始盛行.这种新型反腐手段的盛行主要有以下几个原因:

1.我国网民数量增长迅猛

2010年1月15日,中国互联网络信息中心发布的《第25次中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2009年12月,我国网民规模为3.84亿.如此庞大的网民规模为我国网络反腐提供了强大的群众基础.

2.网络平台自身的特点

网络以其公开性、快捷性、互动性的特点,在网络反腐中发挥着积极的作用.一方面,政府可以通过网络及时公开政府工作进程,听取公众的意见,将政务透明化,从而接受民众监督.另一方面,网民可以在网上爆料,引起众多网民的关注,形成强大的舆论压力,不仅可以震慑腐败官员,而且还可以促进政府反腐工作.

3.民众的政治参与热情高涨

随着我国市场经济的快速发展,社会主义法治进程的不断推进,中国民众的权利意识、 观念极大增强,网民参政议政意识空前提高.尤其在网络反腐过程中网民亲身参与取得反腐效果后,更促进网民 意识的进一步提升.因此,网络防腐让网民看到了发现腐败和惩治腐败的希望,增强了作为主人翁的优越感和信心.

4.、民众传统的利益表达渠道经济成本较高

网络反腐这条渠道出现前,民众通常采用信访、举报、上访等反腐形式进行利益表达,然而这些措施往往经济成本较高.然而在互联网上,民众可以迅速的将自己的想法表达出来,让众多网民甚至政府官员明晰.因此,网络反腐弥补了传统利益表达渠道的不足,给民众提供了一个更好的利益表达渠道.

二、网络反腐的困境

网络反腐近两年来取得了巨大成果,对社会的影响越来越大.2009年5月4日,最高人民检察院公布了修订后的《人民检察院举报工作规定》,明确将网络纳入举报渠道,这标志着网络反腐已经由民间走向 .但是,网络反腐毕竟是一种新事物,缺乏规范化,因而也面临着一些困境.

l、可能会侵犯他人隐私权

大多数网民在网络反腐过程中都是充分行使自己言论自由的权利,尽可能地动用一切力量去人肉搜索,揭发贪官的腐败行为.但很少有人意识到,在进行人肉搜索和披露的过程中,很有可能已经侵犯了他人的隐私权.

2.可能沦为恶意诽谤、打击报复官员的工具

鉴于网络反腐的隐蔽性和自由性的特点,匿名举报虽然有效地保护了举报人的合法权益,但如果被某些居心叵测的不法分子利用,后果非常严重.例如不法分子可以通过网络提供虚假信息,诋毁他人,恶意造谣、诽谤,对他人生活作风等问题无中生有,引起网民群情激奋,制造极强的舆论压力,毁坏他人名誉,达到自己打击报复的目的.

3.可能会增加国家机关的查处难度

传统的反腐败斗争中,在没有调查掌握确切的证据之前,是不会对腐败官员采取任何措施的,这样也不会给他们实施串供、销毁证据的机会.然而,网络的反腐过程中,必定会披露腐败官员的相关信息,从而引起公众以及政府的关注.可是在这过程中,腐败官员已经作好了查处前的一切“准备”,增加了国家机关的查处难度.

三、网络反腐的规制

网络反腐这一新兴的反腐倡廉举措,已经成为了中国民众最愿意选用的反腐举措,2009年中国青年报社会调查中心通过民意中国网和腾讯网,进行的一项网络在线调查结果显示,公众最愿意选用的反腐渠道中,75.5%的人选择“网络曝光”,远远高于其他渠道选项.为了对其兴利除弊,充分发挥网络在惩治和预防腐败斗争中的作用,我们需要做以下规范和治理:

1.各级政府应设立专门的反腐网站

目前我国拥有的反腐网站比较多,既有 的反腐网站,也有公民自发设立的民间反腐网站.近几年还出现了一些打着网络反腐旗号的非法民间网站,它们通过威胁报道负面新闻和制造谣言向地方政府或企业索要“封口费”,一些企业和地方政府部门害怕事态扩大,便给钱、给物了事,造成了很坏的影响.过去 的反腐网站不能吸引网民,主要就是两个原因,一是网民举报后不能得到及时回复,案件甚至石沉大海了;二是这些网站均要求网民实名登记后再进行举报,打消了许多网民举报的积极性.

网络反腐的优点是:快速查处雷政富与网络反腐合拍

如果各级政府设立专门的反腐网站,以相应的法律机关为依托,设置专门工作人员24小时进行管理并及时回复,积极搜集网络举报人反映的任何线索,认真对待网民的举报.同时,对参与网络举报的民众不要求其实名举报.实名制的做法违反了保护举报人的原则,会打消民众举报的积极性.虽然匿名举报可能会收到假线索,但与目前腐败线索匮乏相比,是微不足道的.如果这两方面的问题得到解决后,会吸引更多的人民群众从民间反腐网站走向 反腐网站来举报腐败官员,这样对腐败官员震慑力更大.

2.完善网络反腐的相关立法

网络反腐使民众可以行使自己的 监督权利,政府也可以获得更多的腐败线索,但前提必须是依法进行.

首先是网民在举报官员披露其腐败行为时具有的权利和义务在法律中应予以明确,否则就会出现网民滥用 监督权利的现象.如新颁布的《中华人民共和国侵权责任法》第三十六条,对于“人肉搜索”所造成的侵犯他人隐私权和名誉权的行为进行了规制.其次,今后还应该通过制定《举报法》、《证人保护法》,然后再在成熟的基础上推进国家层面的《财产申报法》、《网络举报法》、《新闻监督法》等有关网络反腐的法律制度出台,这样才能使网络反腐能够在法律的规治下发挥更大的作用.

3.完善政府和政府官员的信息公开机制

2009年2月温家宝总理与网友实时交流时曾说过:“我一直认为群众有权利知道政府在想什么、做什么,并且对政府的政策提出批评意见,政府也需要问政于民、问计于民.”因此,各级政府的预算执行情况、采购招标、各项行政开支情况以及各级政府机关的职权、行使权力的程序、办事时限、监督方式等都应公之于众,保障公众的知情权、拒绝暗箱操作、抵制腐败产生.各级政府部门应该积极建构电子政务系统,及时公布公众关注的问题,解释社会敏感话题,化解公众疑惑,澄清一些谣言,拉近官民距离,树立亲民的政府形象.

与此同时,应进一步完善政府官员财产申报制度以及相关信息公开机制.政府官员因为身份、职业的特殊性,需要牺牲一部分隐私权,应及时地把自己的收入、婚姻、直系亲属的工作和收入状况乃至配偶、子女是否定居国外等情况公布于众.赋予公众更多的知情权,避免网民在网络上猜疑、议论甚至人肉搜索,损害政府官员的隐私权和名誉权.

新华社发文支持“网络反腐”[广东早晨] 视频时长:00:55 新华社发文支持“网络反腐”[广东早晨] 播放:13563次 评论:11422人

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