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量刑未成年人!未成年人刑事案件的量刑信息调查

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(四川大学法学院610064)

【摘 要】作为特殊保护人群的未成年人刑事案件中,量刑信息的全面性是正确量刑的基础.本文通过梳理实践中量刑信息调查的几种方法,分析其在未成年人刑事案件中的价值、功能以及存在的问题,对完善中国未成年人刑事案件量刑信息调查提出解决路径.

【关键词】未成年人;刑事案件;量刑信息调查

一、我国实践中的量刑信息调查制度

在对未成年人犯罪适用量刑建议时,不仅应依法考虑法定量刑情节,更应充分考虑其酌定量刑情节.我国目前的司法实践中,这些酌定量刑信息的调查方式主要有“社会调查报告”制度、未成年人羁押表现制度、诉中考察制度等.

(一)“社会调查报告”制度

“社会调查报告”制度是指在判决宣告前对未成年犯罪嫌疑人、被告人犯罪行为的有关情况通过社会有关方面进行调查的制度,其目的和任务是全面、客观地反映未成年犯罪嫌疑人、被告人的成长经历、生活环境家庭、帮教条件,深入细致地分析未成年犯罪嫌疑人、被告人作案的主、客观原因等.社会调查报告是对未成年犯罪嫌疑人、被告人的做出刑事和解、取保候审、逮捕、暂缓起诉、不起诉、量刑、社区矫正等程序以及对未成年犯罪嫌疑人、被告人进行教育和挽救的基础.

(二)未成年人羁押表现制度

未成年人羁押表现制度,是指由检察机关派驻看守所检察室与看守所,对已提起公诉并被羁押在看守所内的未成年被告人的表现情况做出的书面评价和鉴定,并将其作为法官量刑裁定的依据之一.其目的在于将在押未成年人羁押期间的表现纳入量刑情节的刑罚裁量中,为法官的依法审判提供依据.

(三)针对适用缓刑的量刑信息调查制度

暂缓起诉制度,其适用对象目前仅限定为未羁押的未成年在校学生.具体处理方式为暂时中止审查起诉期限,待考试、升学结束后,案件再恢复审查起诉程序.诉中考察制度,是指对于那些犯罪情节较轻,人身危险性较小,符合相对不起诉条件的未成年人,将其安置于相关的社区机构或团体中并责令其为社区服务或通过其他方式对其悔罪表现、人身危险性和社会溶入性进行考量,对确有悔改表现,则做相对不起诉处理,不再追究其刑事责任的处理方法.

二、量刑信息调查制度的功效与存在问题

在量刑信息调查方面,少年司法改革确实为中国的整体司法改革确实起到了开疆拓土的作用.具体到量刑信息调查制度在未成年人刑事案件中的功效,首先体现在为未成年人的正确量刑提供尽量全面的信息,使未成年人犯罪嫌疑人能够得到适当的量刑.其次,依据信息调查制度得来的信息做出的不起诉决定,符合未成年人犯罪处理非羁押的国际化趋势.最后,全面的未成犯罪嫌疑人的信息,更有利于建立和完善涉罪未成年人的矫治机制,帮助未成年人回归社会.

尽管庭前依据在检察机关对未成年人刑事案件量刑建议制度中发挥了重要的作用,仍然存在着许多亟待解决的问题.具体表现在:

(一)量刑信息调查报告的性质不明确

关于调查报告的性质,有观点认为它对于未成年被告人定罪量刑具有重要的参考价值,但并不具有证据的属性;有观点据英美品格证据理论认为社会调查报告具有品格证据的属性.在各地的司法实践中,有的将其作为证据使用,可以质证;有的又不将其作证据使用,不允许质证,但诉讼参与人可以就报告发表意见.

(二)社会调查制度的主体不一

各地实践中由于各方面的限制,对调查主体规定差异较大.譬如,青岛市法院系统试行由关系下一代工作委员会的退休老干部担当社会调查员;秦皇岛市海港区人民检察院试行由检察机关进行社会调查. 主体的不一致导致调查人员的素质良莠不齐、调查的内容不一、调查报告制作格式不规范、调查时间介入不一、不同机关重复调查等一系列的问题.

(三)量刑信息调查制度不健全,无统一立法指导

除社会调查有法规指导外,其它实践中的制度无明确指导.许多实践中新创的制度,由于缺乏统一的立法指导,有较大的裁量权.

三、结语:借鉴与出路

针对庭前依据在适用中存在的问题,参照其它国家的法制经验,笔者提出以下建议:

(一)明确量刑信息调查报告的性质

关于调查报告性质的争议,笔者认为可就调查报告内容区别对待:关于未成年人一贯表现的部分可借鉴品格证据的理论作为品格证据对待.关于未成年人被告的个人经历、受帮教条件等内容则作为未成年犯罪定罪量刑的参考材料,不作证据看待.

(二)规范量刑信息调查制度的主体

根据“合适成年人制度”的理论,并且从大多数国家或地区的做法看,社会调查大都是由一个专门的机构负责,且这一机构一般是社区刑罚执行机构,因该机构及其工作人员植根于社区,在调查的开展上有着其他机构不具备的诸多便利.司法行政机关社区矫正工作部门可联合相关部门开展社会调查,或委托共青团以及其它社会组织协助调查.但基于实践中地区间的差异性,社区矫正工作部门并未广泛设立.因此,笔者建议量刑信息调查应具体由“公、检、法”与社区矫正部门共同商议和协助下进行,必要时委托共青团、其它社会组织协助,这样有利于在掌握案情的基础上有针对性的进行量刑信息调查.

(三)规范建立量刑听证程序,加强辩护律师对量刑信息调查报告的重视

我国的量刑听证程序并不是一个必备程序,辩护律师对未成年人刑事案件量刑信息的关注点依然在其年龄等法定量刑情节上.而那些经常为公诉方所忽略被告人的生理心理健康状况、家庭情况、学校教育、社区反映等方面的酌定量刑情节,同样也被辩护律师所忽视.调查报告的内容在量刑程序中的作用并未得到彰显,因此,笔者建议在我国建立量刑听证程序,由诉讼各方在充分掌握调查报告内容的基础上展开量刑辩论,以使有关未成年人的量刑信息更加全面,进而让未成年人有可能获得更正确恰当的量刑.

(四)完善量刑信息调查相关制度的配套工作和制度

完善量刑信息调查相关制度应当在健全“社会调查报告”制度的基础上,加快其它量刑信息调查制度的立法进程,以使各项调查制度在合法规范的基础上发挥更大效用.建立健全 未成年人刑事案件配套工作的协调和监督机制,完善公诉阶段针对未成年人的系统工作制度,成立专门的未成年人检控部门并指定专人 未成年人刑事案件.

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