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建设推进!打造沿海开发“升级版”

导读:本文关于建设推进论文范文,可以做为相关参考文献。

成渝高铁大足南站建设推进进度 视频 : 整体推进党的五个建设 1、★哲学社会科学工作者要坚持“五个树立”2、★深入贯彻军民融合战略努力国防科技工业军民融合的“江西模式”3、★官马温泉国际敬老生态城荣获搜房网颁发的“最佳生态养老项目全项大奖”4、★下半年上海消费品市场销售将平稳攀升

江苏省人民政府研究室江苏省沿海地区发展办公室

“十三五”时期,江苏沿海开发必须深入贯彻 总书记系列重要讲话精神,以总书记视察江苏重要讲话精神为引领,自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,积极适应经济发展新常态,充分发挥“一带一路”、长江经济带建设和江苏沿海地区发展三大国家战略叠加优势,以提质增效为主线,以改革创新为动力,以扩大开放为导向,以保障和改善民生为根本目的,坚持五化同步、陆海统筹、江海联动,着力推进产业高技术化、新型城镇化和城乡发展一体化、基本公共服务均等化、治理体系和治理能力现代化,努力打造沿海开发“升级版”,建成“一带一路”建设先行基地、江海联动发展基地和开放门户合作基地,推动沿海地区成为江苏经济新增长极,为“建设新江苏,迈上新台阶”奠定坚实基础.

以实施创新驱动战略为核心,加快构建区域创新格局

加强创新创业载体建设.强化企业创新创业的主体地位,加强企业、科研院所、高校之间的联动协作,发挥大企业研发创新引领作用,激励民营企业加大科技创新投入,鼓励中小企业向“专精特新”发展,建设一批以高新技术企业为骨干的创新创业型企业集群.鼓励企业“走出去”建立或兼并研发机构,整合利用全球创新资源,加快产品创新和科技成果转移转化.以国家级、省级高新区为示范,引导各类园区向创新型园区转型.进一步完善研发公共服务平台,建设一批重点实验室、工程技术创新基地和共性技术研发平台.完善科技中介服务体系,提高孵化器、加速器等机构服务能力.

加强创新创业人才建设.以集聚创新创业人才和紧缺专业人才为重点,整合人才服务资源,设立长效引才平台.落实人才激励政策,形成重才爱才、引才用才的良性机制和大众创新、万众创业的良好氛围,重点引进和培养产业领军人才、学科带头人和紧缺型专业技能人才.鼓励相关院校参与中国一东盟海洋合作中心等项目建设,推进建设江苏海洋大学.放大科技部国家领军人才创新驱动中心和中国科协盐城海智工作基地平台功能,加快盐城大学城建设,加快推动整合现有高校组建盐城大学.

加强创新创业环境建设.强化技术与市场对接、成果同产业对接、项目与企业对接、创新与收入对接,建立主要由市场决定资源配置和考核评价的创新机制.进一步完善创业扶持政策和创业服务体系,激发全社会参与创新创业的动力和活力.加大金融支持力度,大力引进和培植天使投资、科技银行、科技保险和科技小额贷款公司等创投机构,鼓励企业引进风投创投资金,开展股权交易融资活动.加大财政资金投入力度,依托政府基金撬动更多社会资本建立产业投资基金,加快建立以首投、首贷、首保为重点的多方位、多渠道科技金融体系.

以推进基础设施建设为先导,加强对内对外互联互通

加快推进港口群建设.推进连云港30万吨级航道二期工程、30万吨级原油码头、20万吨级泊位等重点项目建设,推进国家集装箱海铁联运物联网示范工程建设,健全连云港区商贸、物流、保税、信息服务等第三代港口功能,支持江苏集装箱航运企业以连云港港为母港发展集装箱航运业务,把连云港港打造成为连接“一带一路”的综合交通枢纽和物流中心.支持盐城港深水航道、港口铁路支线等建设,加快推进盐城港滨海港区、射阳港区疏港航道建设,完善通江达海的航道网络,提升河海联运能力.支持南通港江海组合强港建设,加快沿江港口资源整合,着力提升门户功能和服务功能,打造衔接长江经济带和海上丝绸之路的枢纽港.整合港口资源,实施沿海港口建设发展集团化战略.

加快推进综合交通体系建设.一是加快铁路建设.推进陇海兰新客运专线连徐段、连盐、连淮扬镇等铁路干线建设,完善港口铁路支线.推进徐宿淮盐铁路、新长铁路盐城至海安段复线电气化扩能改造、盐泰锡宜城际轨道等项目的规划建设.推进沪通铁路、宁启铁路二期等建设,深化盐通苏嘉城际、北沿江高铁、三洋铁路、洋启铁路等项目前期工作.扩大现有国际集装箱班列业务,重点加强连云港经阿拉山口至阿拉木图、连云港经霍尔果斯至中亚、连云港至莫斯科等多条“连新亚”、“连新欧”建设,加快构建以新亚欧大陆桥为主轴的物流通道.二是加快高速公路网络建设.推动西起圣彼得堡、东到连云港的大陆通道和连接上海合作组织成员国的公路网建设.推进盐宁高速、淮滨高速规划建设,完善干线公路网络,实现高等级公路与沿海港口、园区互连互通.加快实施海启高速、锡通高速、通洋高速二期等项目,进一步做好崇海通道前期工作,完善高速路网体系.三是加快航道建设.建设徐圩和赣榆疏港航道,打造通江达海内河水运体系,扩大中韩陆海联运甩挂运输合作,增辟至东南亚、澳洲、南美、中东的海运航线.加快港口集疏运体系建设,适时启动东台深水海港规划建设.着力推进通扬线等骨干航道建设,深化通州湾港区、洋口港区、吕四港区进港航道、长江口北支航道等前期研究和整治推进工作,构建江海联运体系.

加快推进综合枢纽及场站建设.加快实施连云港机场拆迁工程,推进盐城南洋国际机场、南通兴东机场改扩建工程,建设上海国际航空枢纽辅助机场.拓展国际国内航线,加快连云港新机场一类口岸开放,大幅度提升航空运力,打造面向“一带一路”的国际航空港.加快货运枢纽建设,推进通海、如皋、洋口、吕四、通州湾等港区的物流园和站北、空港、海安商贸、家纺、农批市场等一批重点物流园建设,构建层次分明、无缝对接的货运物流体系.

以提升发展质量效益为导向,推进现代产业体系建设

大力发展先进制造业.以规模化、高附加值化推动战略性新兴产业发展,以高端化、品牌化引导传统制造业改造升级,以集聚化、特色化促进制造业空间布局优化,加快建设具有国际竞争力的先进制造业基地.连云港市重点发挥大型矿石码头、深水航道的优势,以“大型化、园区化、循环化、清洁化”为导向,以炼油、乙烯、芳烃一体化为基础,建设世界级石化产业基地、精品钢基地,大力推动石油化工、装备制造、新医药三大优势产业向高端攀升,做大做强新材料、新能源、新信息技术等新兴产业,着力在海洋产业、生命健康、节能环保等重点领域培育一批新增长点,争创国家医药创新基地.盐城市重点发展新能源、节能环保、电子信息、高端装备产业,做大做精新能源汽车、海洋产业、航空装备等先导产业,加快以盐城国际软件园、城南智慧谷为核心的软件产业载体建设.南通市重点发展海洋工程装备、智能装备、航空航天装备、生物医药、新材料、可再生能源装备和新能源汽车、节能环保装备等新兴产业,做优做强现代纺织、现代建筑、船舶及重装备、石油化工、电子信息、新型电力装备、轻工食品等主导产业.

加速发展现代服务业.进一步提高服务业与制造业、农业的融合程度,促进现代服务业发展提速、规模扩大、比重提高、结构提升.推动上海合作组织(连云港)国际物流园建设,打造国际物流合作平台与国际物流合作基地,做大做强航运物流、金融商贸、旅游文化、商贸会展等现代服务业,实现扩量提质同步推进.南通市重点加快发展现代物流、服务外包、现代金融、科技服务、商务服务、信息技术服务等重点服务产业,培育发展电子商务、工业设计、检验检测、环境服务、数字文化、供应链管理等新兴服务业,提升发展旅游休闲、健康养老、文化教育、家政服务、商贸流通、住宿餐饮等生活性服务业,支持南通市争创国家级服务外包示范城市.盐城市围绕建成东部沿海商贸物流中心城市、江苏省重要的服务外包基地、长三角新兴的滨海休闲与湿地生态旅游目的地和健康养老基地目标,大力发展金融服务、现代物流、科技服务、信息技术服务、节能环境服务、商务服务、人力资源服务等生产性服务业,提升发展现代商贸、文化旅游、社区服务等生活性服务业,积极发展健康检测、医疗、养老等健康服务业,加快国家信息消费试点城市建设.

积极发展现代农业.坚持以转变农业生产经营方式、提高农业生产效率和增加农民收入为核心,以现 念经营农业、现代技术手段改造农业、现代组织方式提升农业,加快推进农业发展安全化、生态化和高效化,走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路.创新农业经营方式,加快培育专业大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体.完善农产品生产、储运物流、安全质量监测和动植物检疫防疫等一体化服务体系.因地制宜发展土地承包经营权流转、股份合作、全托管经营、联耕联种等多种形式的规模经营.完善政策性农业保险制度,提高高效农业保险比重.以现代农业产业园区、农产品加工集中区、休闲农业核心区和农产品市场体系建设为重点,建成国家重要的商品粮基地、农产品生产加工和出口基地、农业观光休闲基地.推进“一带一路”连云港农业国际合作示范区、盐城海峡两岸现代农业合作示范基地,南通吕四、海门港海产品国际交易中心等载体建设.

以推进新型城镇化和城乡发展一体化为重点,优化沿海发展空间布局

促进国土空间集约发展.坚定不移实施主体功能区制度,明确市域功能分区及功能定位,加强落实空间用途管制,划定城市开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线,构建更加清晰的建设开发、农业生产和生态保护三大空间格局.积极探索以港带城港城联动模式、飞地发展模式和乡镇整合开发模式,构建差别化的政绩评价考核体系和主体功能区制度体系.开展市县经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”,建立健全空间规划体系,奠定优化空间开发格局、规范空间开发秩序的制度基础.以建设我国重要土地后备资源开发区为战略目标,遵循“近期养殖开发,中期耕地利用,远期预留发展空间”的发展思路,科学开发沿海滩涂资源,继续推进百万亩滩涂围垦开发示范工程,重点实施条子泥滩涂围垦项目.

推进港产城一体化建设.以城镇轴为主体形态,重点推进沿海深水大港、临港产业园区和城镇“三位一体”协同发展,壮大海洋经济,大规模承接国内外先进制造业和高端产业转移,加快建设以中心城市为支撑、以综合交通通道为纽带、以近海临港城镇为节点的沿海城镇轴.连云港市围绕加快建设现代化国际海港中心城市目标,大力推进城区组团式发展,增强中心城市凝聚力和辐射力,东部城区推进港产城融合发展,连云新城重点建设航运服务中心和金融创新区,连云区加快打造休闲旅游特色板块,徐圩新区打造国家东中西合作示范区,赣榆区着力打造苏北大门、海滨新城区,海州区重点打造商贸集聚区和行政中心区.盐城市重点推进以盐城和大丰一体化为核心的大市区建设,形成由东台、滨海、阜宁三个大中城市和响水、射阳、建湖三个中等城市共同构成的县域中心层级.南通市重点推进沪苏通经济圈建设,全面建成沪通铁路,打造长三角北翼滨江临海的中心城市.在沿海地区选择经济基础较好、人口规模较大的县,布局建设新的区域性中心城市,支持东海撤县设市,增强响水、射阳、建湖县城强化县域中心功能,把阜宁、滨海县城打造成为盐城北部沿海开发和淮河生态经济带出海门户组群城市,支持东台抢抓国家级滩涂综合开发试验区战略机遇,构建江苏中部沿海现代化工商业城市和次级中心,提升县城其对沿海开发的支撑保障能力.

增强中心城市辐射带动能力.加快中心城市“优二进三”,进一步提升极化效益和扩散效益,完善城市管理体系,坚持片区化、组团式、紧凑型发展,加快新城新区开发、老城区改造及城乡结合部发展,引导优化城市商业、居住、产业、生态等功能,不断提升中心城市首位度和辐射带动能力.理顺 执法体制,加强城市管理综合执法机构建设,探索建立大 格局,充分发挥社区、社会组织、专业社工人才、居民自治作用,构建共管、共治、共享的城市治理新模式,推动城市管理规范化、数字化、精细化、长效化.

以深度融入国家战略为契机,拓展沿海开放新空间

重塑沿海开放格局.坚持“引进来”与“走出去”双向结合,向西开放与向东开放双向并重,市场、资源、投资三方融合,以中亚、东南亚、南亚、西亚、俄罗斯、中东欧、东非等地区和国家为重点,加强与沿线国家和地区在更宽领域、更高层次上开展交流合作.加快开展与上合组织、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中西亚国家城市交流合作,加强与中亚国家,中西部地区在共建经济合作区、出口加工区和跨境电商等方面战略合作,打通淮河流域出海便捷通道.继续深化与韩国、日本等的合作交流,提升向东开放的层次和水平,着力形成多点支撑、多区域联动、全方位深层次参与的对内对外开放新格局.

推进开放载体建设.一是重点推进中哈(连云港)物流合作基地和上合组织出海基地建设,赋予保税仓储、国际物流配送、转口贸易等政策.加快推进哈国东门特区物流基地和新疆霍尔果斯物流场站互投共建,建设中哈连云港国际合作中心.支持连云港申报自由贸易港区和综合保税区,建设跨境电子商务产业园以及氧化铝、木材、农产品等专业化的大宗商品国际交易平台,全面试行中韩海关、检验检疫结果互认和贸易货物数据交换共享,建设具有大陆桥区域特色的电子口岸、综合交通枢纽和物流中心,全面建成全省“一带一路”建设的核心区和战略先导区.二是推动国家能源战略中转储运基地、可持续发展实验区、沿海滩涂综合开发试验区及黄海经济区、中韩(盐城)产业园、国家级(东台)新能源综合示范区等基础功能区建设,深化苏州盐城沿海合作开发园区合作共建,加快印尼德龙镍铁合金冶炼工业园、中坦现代农业产业示范园建设,启动建设沪苏(大丰)产业联动集聚区和盐城(张江)高新技术产业基地.把盐城打造成为成具有较强国际竞争力的汽车及零部件进出口基地、淮河生态经济带出海门户城市.三是以通州湾江海联动开发示范区为重点,建设通州湾江海联动国际物流中心和国际产业合作基地.深入推进沪苏通经济圈建设,增强苏通、锡通、上海市北(南通)科技城、江海产业园等跨江合作园区聚集和配置高端要素能力.支持南通进口资源加工基地和重化工配套产业基地以及中奥生态园、中意海安生态园和中新苏通生态园建设,把南通打造成为长三角北翼开放创新的江海门户、长三角北翼中心城市和现代化国际港口城市.

创新开放体制机制.建立健全以负面清单管理为核心的外商投资管理制度、以贸易便利化为重点的贸易监管制度、以金融服务业开放为目标的金融创新制度,放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸流通、电子商务等服务业领域外资准入限制.推动现代物流、航运服务、跨境旅游、金融、商贸等服务业领域逐步扩大开放.推进“走出去”先行先试,引导企业拓展南美、中亚、非洲等境外投资新空间.积极争取设立沿海发展银行,推进国家开发银行在连云港设立二级分行,推动金融服务便利化,初步建成金融改革创新示范区.加快推进南通叠石桥市场采购贸易试点,组建沿海有色金融期货交易中心,建立整合贸易、物流、结算等功能的营运中心.

以促进绿色发展为标杆,提升沿海生态文明建设水平

推进资源节约集约.优化能源结构,严格控制煤炭消费总量,提高非化石能源比重,建立能源消耗强度与能源消费总量“双控”制度.鼓励煤炭清洁利用,支持发电企业技术改造提高燃煤利用效率,全面完成燃煤(重油)锅炉和窑炉的清洁能源替代和关停.鼓励开发利用新能源和可再生能源,推动太阳能、风能、生物质能、地热能多元化、规模化应用,提高新能源和可再生能源利用比例.合理开发和有效保护土地、岸线、水、矿产等重要资源,减少生产、建设、流通、消费各个环节的资源消耗.大力实施节能改造工程,全面推广应用节能技术和产品,加强重点耗能行业和单位监管,严禁新增高耗能、高污染项目.

强化生态环境保护.强化工业废气污染防治,加强城市扬尘污染控制,严格秸秆禁烧和综合利用,加大PM2.5治理力度,着力改善城乡空气质量.新建、改扩建一批污水处理厂,提高城镇污水处理执行标准.加强水系连通和生态治理,提升河道生态功能,美化河道生态景观.继续加强农业面源污染治理,加大饮用水源地、江河源头地区和重要水源涵养区等战略性水源地保护力度,强化土壤环境动态监测监控,加强污染耕地场地环境修复.推进盐城国家生态文明建设示范区建设,支持南通开展国家级水生态文明城市试点建设,推进东海县、赣榆区建成国家级生态县区,支持东海县创建国家生态保护与建设示范区.

全力推进法治中国建设: 部:以执法规范化建设推进依法行政

完善环境制度体系.健全环境质量评价、法律法规、执法监管和公众参与等为重点的环境制度体系,建立以环境容量和污染物总量倒逼产业结构调整的长效机制.严格落实主体功能区规划和生态红线区域保护规划,完善差异化政绩考核制度和财税、金融、价格、补贴等政策手段,建立健全排污权有偿使用和交易机制、生态补偿机制.推动部门协作,完善多部门联动执法机制,建立健全环境损害赔偿制度,完善绿色发展评价体系,有效落实环境污染责任终身追究制度.健全举报违法、公益诉讼等公众参与的程序机制,强化舆论和公众监督.

以保障和改善民生为落脚点,打造幸福和谐新沿海

持续提高居民生活水平.深化收入分配制度改革,拓宽富民增收渠道,持续扩大中等收入者比重.拓宽农民工资性、财产性、经营性收入增收渠道.鼓励劳动者以资本、技术、专利和管理等参与分配,通过股权奖励、股权 、股票期权等方式,增加技术人员和经营管理人员的创新收益.构建居民收入持续增长长效机制,完善职业技能培训体系,实现工资性收入合理提高.健全社会保障和社会救助体系,规范收入分配秩序,增强收入分配的合理性和公正性.

扎实推进基本公共服务均等化.围绕终身教育、就业服务、社会保障、医疗保障、住房保障、养老服务等六大体系建设,突出重点地区,主攻薄弱环节,保障困难群体,着力提升高质量公共服务产品的供给能力.加强新区的布点办学,推进教师交流轮岗制度,促进优质教育资源均衡发展.鼓励社会力量参与养老服务,扩容社区照料服务项目,争创社会养老服务体系省级示范区.健全覆盖城乡居民的社会保障制度体系,构建社会救助体系,编密织牢民生托底保障安全网.深化公立医院改革,加大医疗卫生投入,增强医疗机构特别是基层医疗卫生机构服务能力.加快棚户区、危旧房和城中村改造,统筹保障性住房建设和供应,促进房地产市场平稳健康发展.

沈庆怀到我县调研平安建设推进工作 视频时长:01:57 沈庆怀到我县调研平安建设推进工作 播放:47528次 评论:8953人

全面提升社会治理效能.深入推进法治政府建设,坚持以领导干部为重点,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力.建立健全社会征信体系,推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信.通过政府购买服务、项目补贴(公益创投)、项目奖励,以及社会组织认领服务等措施,促进社会组织参与社区文化、社区体育、社会救助等领域服务.推进食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等公共安全体系以及网上网下综合防控体系建设,积极有效应对突发公共事件.

(课题组顾问:郑焱、林一峰;组长:沈和、王晓辉;成员:金世斌、陈幼迪、吴国玖、刘亮亮、刘玉忠、王荣飞、董红武、陈刚;统稿:金世斌、陈幼迪)

责任编辑:戴群英

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