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政府增长!民营经济未来的经济环境

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在国际金融危机持续影响下,中国民营经济如何面对出口订单下滑、内需增长乏力、融资周转艰难等问题,在复苏与调整时期,民营经济如何健康发展,需要更深层次的探讨.

主持人单忠东(北京大学民营经济研究院常务副院长):首先请各位一起来回顾并探讨一下在2009年的宏观经济背景下,民营经济的发展境况如何,是否正如众家所说是一个漂亮的V字型?

钱颖一(清华大学经济管理学院院长):至于是什么形,漂亮不漂亮,历史会更好的说明.我想说一条,2009年中国经济发展的情况“超出预期”.不仅超出了国际上的判断,也超出了中国人自己的判断.在半年前几乎没有一个人会说是V型,或者是类似这样的复苏.

张立群(国务院发展研究中心宏观经济部研究员):我认为2009年是我们国家经济经受到空前严峻的考验却交出了圆满答卷的一年.这·一年我们不仅在百年不遇的金融危机冲击下成功“保八”,而且为中长期的发展奠定了基础.民营经济也已经站在了一个新的起点上,并且同时面临着新的挑战.在这样一个时间点上看,2009年在国家经济发展史上具有特殊的意义.

李稻葵(清华大学经济管理学院教授):金融危机中政府采取了一系列的主导政策和措施,实现V型反弹.可以说,为应对经济危机,2009年的钟摆朝向了政府一边.而到了2010年,以至于未来2-3年,钟摆一定会朝着民营经济发展摆回来.

突破瓶颈

单忠东:看来大家的观点基本一致,给出了相对乐观的分析.我们取得的成绩确实超过了预期.但是在2009年交出经济超过预期这份值得骄傲的问卷之后,或者说同时,有没有遗留一些问题需要我们在2010新财年解决?

钱颖一(清华大学经济管理学院院长):我认为最重要的问题在我们的脑子里,我们的思维方式需要转变.比如讲到短期的财政政策、货币政策等经济政策的时候,经济学家有一套分析模型:需求、投资、政府支出、进出口等所有这些都是对需求起作用,在短期内是对的,因为供给、产能过剩.但在长期却完全不是这样.真正支持一个国家持续增长的因素不是这个框架,而是资本、劳动力、人力资本、技术创新、制度环境.只有这几个变量才是供给,而在这些变量里面,民营经济的分量非常重.

在中国,民营经济对制度环境尤其是竞争环境来说特别重要.国有企业和政府企业在近几年确实有了很大改进,但它既是制度和规则的制定者,又是制度和规则下的竞争者的双重身份使得市场很难形成健康竞争.谁能来做到这一点?我认为只有和国家与政府分离所有权的民营经济.而这恰恰是一个国家经济实现可持续增长最重要的方面之一.

徐风云(锐丰音响有限公司董事总经理):过去的2009年我一直有个困惑.在国家出台刺激政策以后,很多地级政府在大规模的政策上出现了历史性的倒退.举例来说,现在国内很多地市一级的政府在招投标当中大量引用的一句话是, “要求国际领先,世界一流”.后来事实证明这句话要求的原来是产品百分百原装进口.好像在很大一部分人的眼中,世界一流和国际领先就是要把中国所有的产品全部排除到外面去,只有进口的才是一流的.而且很可笑的是,很多地方百分之百标注国外进口的产品是我让别人贴牌生产的,他的技术标准还不如我的高.所以说我们不要特殊的政策,只要一个公平的机会.

单忠东:这就提到了不公平待遇的问题,就是政府不正视民营企业的能力偏见.还有一个具体体现是我们有些政府对民营企业提高要求,让民企无法参与竞争,而这些要求甚至外企都做不到.

李稻葵:不公平待遇是客观存在的,有深刻的制度上的原因.因为传统来讲,国企的本质就是政府的延伸,而政府跟民营企业就有一种天然的隔阂.打个比方,政府内部信息的传递是不流畅的,需要把它变成一个硬信息才能传递,软信息传递不了.而很多民营企业的产品质量很难上升为硬信息.所以一旦宏观经济里面政府的作用大了,投资多了,一些对民营企业的不公平待遇自然而然就多了.

然而,实际上迫于在经济运行中的压力,我们的政策制定者们现在一点都不乐观.他们担心的是经济结构如果不转型的话,我们长期平稳快速发展的前景将受到损害,将不能实现.而经济发展方式的转变必然依靠民营经济,只不过现在需要的是民营企业家抓住机遇.

计划经济VS市场经济

单忠东:确实有一种议论说是政府有干预经济的强烈趋势,然而很多专家、学者和企业家都强烈赞成民营企业向市场化发展,如此就产生了计划经济和市场经济的不同意见.怎样看待这个现象?

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张立群:2009年中国的经济发展之所以取得重大成就,我认为有两个支持因素,第一个是政府的宏观调控,为支持经济增长出台了一系列政策.第二个就是中国经济自身所具备的一系列的有利条件,包括潜力巨大的国内消费市场、充裕的支持经济增长的资金和劳动力以及技术等方面.假如只有政府的政策的刺激而没有这一系列的保障条件,中国经济2009年“保八”是很难实现的.因此,一方面我们要看到政府政策的作用,另一方面也要看到中国独特的经济发展条件.

在这个基础上,2009年的经济成就也需要从两个方面来看.一方面,市场力量正处在很快的恢复之中.从需求角度来说,居民家庭的消费结构升级,汽车市场、住房市场等超出预期的恢复,这种恢复带动了汽车工业、房地产投资和建筑业超出预期的加快恢复.另一方面我们也要看到,国内需求增长的进一步保持需要由政府推动向市场推动进一步转变.

有两个方面需要注意:首先是政府支持投资增长的政策应该逐步的收敛.去年12月份 发出一个很明确的信号,即今年在财政政策方面重点优化财政支出结构,主要保证在建项目的资金需要,对于新开工的政府项目要从严控制.这就意味着今年在政府投资方面有一个趋于收敛的变化.然后是加快来自于市场和企业的投资增长. 经济工作会议明确提出支持非公经济发展,支持中小企业发展多方面的政策措施,意义正在于此.

2010年的投资增长应该是从一个比较高的水平回到一个相对比较平稳的水平.这个增长是可持续的,而且内在效益可能会进一步提高.从总需求来看,外部需求可能会出现一些变化,比如从2009年的负增长16%转变到正增长10%左右.从投资增长和外贸出口的增长综合起来看,如果消费保持和去年大体相当的比较平稳的增长,2010总需求的增长应该比2009年有一个温和的提高,比如说达到9. 5%左右.

在这样一个经济增长背景下,企业的竞争会比较充分,对于企业改造升级、优化经济结构、通过竞争提高产业素质来推进发展方式的转变,提供了一个非常重要的契机.这对于民营经济发展既是机遇又是挑战.怎样应对困难,把握机遇,实现民营经济第二轮长期繁荣,是现在我们要解决的重要问题.

展望新财年

单忠东:看来民营企业肩膀上的任务很重,担任着我国经济是否可持续发展的问题.那么在座的嘉宾对今年或未来几年的经济形势是乐观还是不乐观?或者说悲观

陈荣华(太阳雨太阳能集团总经理):2010年我认为将会有一个惯性的增长,到201 1年开始就会出现比较大的麻烦.因为今年整个经济的发展90%来自于投资的贡献,201 0年还会有一个惯性的滞后的效应拉动经济保持增长.然而所有的危机后重建需要各种因素的组合才能完成,如果没有解决根本问题,如果不实施一种新的可持续健康发展的政策,猛药施完以后就会产生负面效果,效益保持不了多长时间.

钱颖一:2009年的民营经济确实取得了较快的发展.但是从现实来看,在2010年或者今后2-3年,民营经济的发展却不容乐观,而这恰恰是去年国家在经济政策各方面的成功所带来的后遗症.去年的情况比较特殊.从经济学角度讲,中国甚至全世界范围在短期内需要刺激经济,所以政府的各项经济政策力度很大是应该的.但是如果我们从中误读,以为政府在经济中万能的话,这就会对今后的经济特别是民营经济的发展带来非常不利的影响.我们应该借成功的势头来推进民营经济,而不要因为成功走入误区.

李稻葵:在城市化进程加速的带动下中国经济进入了增长速度比较快的长周期,如果不发生重大冲击的话,中国经济的自然增长率是比较高的.这个大背景导致我们应对金融危机相对比较自如.但是2010年以后发展的模式碰到了越来越大的来自于国际上的阻力.所以相信也同时希望促进结构调整和发展模式转变的机制出现.相对来说我的观点是比较乐观,而乐观的来源并不是经济数据.我认为2010年是一个调整年,在各种各样重大的宏观经济比例以及发展模式方面,应该能出现调整的机制使我们的经济走上调整的道路.

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