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延迟退休!“渐进式”延退为哪般?

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【飞碟说】当延迟退休来敲门 视频 : 延迟退休年龄最新消息 1、★德国的延迟退休政策2、★延迟退休:中国转型的必答题3、★如何看待延迟退休4、★关于不同群体对延迟退休年龄政策的态度

本刊记者 | 曹巍

“很多退休老工人年轻时为共和国发展流过大汗,绝不能让他们年老时再流泪!”3月9日,国务院总理李克强参加十二届全国人大三次会议黑龙江代表团的审议时如是说.此言论这不仅关系到养老金保障问题,而且还关系到老百姓老有所养的基本国家政策.

他说:“我们不能忘记那些为共和国建设付出努力、做出过贡献的老工人,决不能让他们年轻时流大汗,退休后再流泪!”因此,关于养老保险的话题,在此届两会上备受代表委员和各大媒体的关注.

3月10日上午,人社部部长尹蔚民在记者会上回答记者提问中提到,希望今年制定出渐进式延迟退休方案,明年报经 同意后公开征求意见,后年推出.方案将渐进式实施,每年只会延长几个月的退休年龄,经过相当长时间达到法定退休年龄;推出后至少五年以后才会实施.

延迟退休原因在于应对老龄化

为什么要延长退休年龄?原因在于应对老龄化.当前,在我国社保体系中,养老保险面临的难题较多,养老金缺口巨大.

有专家测算,如果延迟退休,本该拿养老金的人不仅不拿钱,还要继续缴纳养老金,这样一来,退休年龄每延长一年,养老统筹基金可增长40亿元,减支160亿元,减缓基金缺口200亿元.因此,“晚退”可以说是缓解养老金收支平衡压力的一剂“猛药”.

尹蔚民称,人口老龄化使养老保险基金未来收支平衡面临巨大压力.我国从2013年开始,16岁到59岁劳动年龄人口已经开始下降,目前60岁以上的老年人口已经达到了14.9%,是3个人养1个人.而延迟退休政策可以一举数得,但还需要进一步凝聚社会共识.

据专家分析, 劳动力供给总量逐步减少,是社会老龄化加剧的主要原因.按我国现行职工退休年龄男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁.这是在上世纪50年代初《劳动保险条例》和有关政策规定的.“新中国成立初期我国人口预期寿命只有40岁左右.”人社部副部长胡晓义说,“而目前,我国人口预期寿命达到74岁(城镇更高),企业职工男女平均实际退休年龄只有54岁,明显偏低.”

据 权威数据统计,2012年首次出现劳动力资源总量绝对下降的现象,比上年减少345万人,劳动年龄人口占总人口比重下降0.6个百分点.

相关研究报告显示,至2030年左右,中国的老年人口比例将达到30%左右.有关资深专家表示,延迟退休年龄对整个社会都是有好处的,应该允许仍能工作又不占用社会行政资源的人继续工作.

渐进式延迟退休要参考民意

养老金缺口有多大,会不会出现收不抵支或账面亏空?尹蔚民表示,目前养老保险都收大于支,但未来面临巨大压力,因此要加大扩面征缴力度,目前符合条件的还有近2亿的人没有参保.

尹蔚民还表示,为应对养老压力,将采取渐进式延迟退休年龄政策,延长交费年限,相应缩短领取养老金年限.希望今年能制定方案,明年报经 同意后向社会征求意见,后年正式推出,但不会马上实施,会有至少五年过渡期.

尹蔚民表示,延迟退休政策将“小步徐趋、渐进到位”,每年只延长几个月的退休时间,经过相当长的时间再达到法定退休年龄.

为何要采取渐进式延迟退休方案?

据中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文分析,“我国男女平均退休年龄仅为53岁.北欧国家男女同龄67岁退休,西欧大部分国家是男女同龄65岁退休,分别比中国多10年以上.再看寿命预期,我们仅仅比这些国家短两三年或三四年,这可以看出退休年龄的空间男女平均有10岁以上,所以退休年龄是可以变动的,并且很急迫.但提高退休年龄不是一年两年能完成的,要把这些年龄分散到一个很长的时间表里,渐进式地提高,让人们有个较长的心理适应过程.”

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对此,尹蔚民表示,实施延迟退休之前,会先把方案公布,实施时间至少要在5年以后,给大家一个心理的预期.尹举例说,“比如现在公布了这个方案,5年以后才可以实施.如果我是55岁退休,5年以后实施也就是55岁零两个月退休,明年的人可能就是55岁零6个月退休,就是这样一个心理预期,渐进式的.”

资深专家分析认为,“小步渐进”是延迟退休较好的方式,既与国际接轨,又能获得更多的认可和接受,对社会造成的震动更小.

所走访的80%的专家强调,国家不能刚性决定退休年龄,过去“一刀切”的形式过于简单,人社部需要进行充分的调研,进一步测算养老金账目,有数据支撑,同时参考民意.

延迟多少年各说纷纭

既然渐进式延迟退休大局已定,那么退休年龄延迟多少年合适呢?对此,尹蔚民表示,渐进式的退休年龄政策是世界各国特别是一些发达国家普遍采取的政策,有一些发达国家目前的退休年龄已经是65岁甚至67岁.党的十八届三中全会提出要实施“渐进式”延迟退休年龄的政策,目前社会上对这个问题没有形成共识,有各种各样的意见、建议.有一部分人赞成采取渐进式延迟退休年龄,但是也有一部分人是反对的.截至目前,各机构已陆续向人社部提交了各种版本的养老保险改革方案.

据中国社科院去年底发布一份报告提出渐进式延迟退休年龄的方案和建议表示,从2018年开始,女性退休年龄每3年延迟1岁,男性退休年龄每6年延迟1岁,至2045年,男性、女性退休年龄同步达到65岁.

有权威机构提出方案建议表示,从2015年开始实施有步骤的延迟退休计划,2030年之前完成男、女职工和居民65岁领取养老金的目标.

还有资深专家提出,延迟退休应女先男后或女快男慢,用30年实现男女65岁同龄退休.同时,延迟退休者应在养老金水平上得到补偿.他同时强调,延迟退休应坚持小步渐进而不是大步急进.即每年延长2-6个月的工作时间,经过30年左右的推进,实现男女65岁同龄退休.

专家建议:公务员群体应纳入其中

至于国家公务员和事业单位的工作人员是否纳入养老保险的范畴,这是市民和普通劳动者目前普遍关注的话题.

面对延迟退休,只有他敢于"呵呵" 视频时长:03:16 面对延迟退休,只有他敢于"呵呵" 播放:45839次 评论:6880人

目前,我国大部分地区机关事业单位的工作人员还未纳入社会养老保险统筹之中,在职时不必支付养老保险费用,退休金由财政负担,且待遇一般高于企业职工.由此,舆论普遍认为,延迟退休年龄,公务员和事业单位工作人员或成最大受益群体.

方案会不会将公务员群体纳入其中?中国社会科学院社会政策研究中心表示,答案应该是肯定的.不过需要注意的是,组织部门实施的现行办法中,60岁退休的公务员58岁就不能再担任实职了,如果延长到65岁,不知这一政策会不会变.

资深人士表示,坊间认为公务员占便宜的说法并无道理.自去年10月开始,公务员群体已开始缴纳养老金,财政拨付退休金的制度将逐渐退出,另一方面,随着反腐深入,公务员已不再是炙手可热的岗位.

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劳动力供给总量逐步减少

2012年首次出现劳动力资源总量绝对下降的现象,比上年减少345万人,劳动年龄人口占总人口比重下降0 .6个百分点.

老龄化高峰加速到来

截至2013年,60岁以上的老年人口占总人口比例已经达到14 .9%,总数超过2亿,65岁以上占总人口的比例已达到10%.到2020年,60岁以上占总人口比例将接近19.3%,65岁以上占总人口的比例将接近13%.劳动力资源与老年人口的比值,2007年为6.85∶1,2012年后急降至4.83∶1.

养老金收支平衡压力大

目前,职工养老保险的抚养比是3 .04∶1,即3个在职人员养1个退休人员,到2030年这个比例将变为2∶1.

早退休是人力资源巨大浪费

许多专业技术岗位(医生、教师、科研人员等),五六十岁正是经验丰富、技艺纯熟的阶段,而且这种高端人力资源的替代弹性较低.

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