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社区社区服务!动迁区域,房拆社区仍在

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文/刘文静

随着苏州市太湖地区经济的快速发展和城市化进程的加快,对土地使用的需求日益增加,从而导致耕地的大面积开发,农民耕地大批集中被征用,从而出现了苏州市吴中区香山街道香山花园这一类的整体拆迁安置型社区.

香山花园为香山街道的第一个村民拆迁安置区,地处度假区的核心区域,共占地面积516亩,建筑面积43万平方米.其中安置房40.566万平方米,共137幢2672套.设计安置居民2000户,8600人.目前,已安置房屋2300套,34万平方米,入住4200人,950户.目前房屋出租情况:1350户租住在香山花园,租住人数约5600人.其中外来人员194户,528人.绝大部分是拆迁周转人员. 一个社区的健康和谐发展,离不开一个强有力的党组织的领导,离不开完善的社区服务的滋润,离不开强大的社区经济的支撑.笔者将从基层党组织建设、社区服务以及社区经济发展三方面来探讨.拆迁安置社区如何建好基层党组织

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社区党组织作为基层党组织是党的最基本组成部分,社区党组织的建设与发展关系到当地经济社会的发展.特别是,如何在这类拆迁安置社区建立并建设好党的基层组织,是基层党务工作者必须认真面对的全新课题和挑战. 一、基层党务工作者需要做好以党组织为核心的各类组织的配套建设.这主要是因为,从性质类别来看,拆迁安置型社区应归入城市社区,但在组织成熟度与党建体系完善度等方面,两者又有所差别.拆迁安置社区处于起步阶段,各方面工作头绪繁杂,任务繁重,社区党组织的自身建设和对党员的教育管理还未跟上新形势发展的需求. 二、以服务群众为重点努力实现工作重心的转移.不可否认,任何整体拆迁安置型社区党建工作或多或少会具有农村党建工作的惯性,难以直接完成党建工作重心的转变. 考虑到整体拆迁安置社区的居民在安置后丧失了原有的最基本的生产资料——土地,基本没有其他家庭经济来源,重新就业已成为他们最迫切需要解决的问题.解决此问题关键在于采取有效的培训,强化服务,建立完善的社会保障体系等方法解决.这就要求基层党务工作者要及时地深入到社区之中,发现新形势、新需求,解决事关社区居民切身利益的问题.

三、建立完善新的党建工作机制,构筑统一和谐的社区工作新格局.完善和健全社区党建工作的领导机制.在领导方式方面,要注意协调与社区自治组织、经济组织和驻区单位的关系,消除原农村党支部事无巨细、大权独揽的思想,把领导重心转到对社区发展方向进行把握,对居民服务工作进行引导,对重大问题和重要环节进行把关上来.要明确各类组织相互之间的职责分工,做到责、权、利分明,各司其职.在领导理念方面,要从以往的直接管理党员队伍转向抓社区内所有党员和党组织的教育管理,从抓管理为主转向管理服务一起抓.要充分支持社区自治组织依法行使职权,教育引导社区党员和居民,将党的政策、意图变为群众的自觉行动.拆迁安置社区如何进行社区服务

社区卫生服务中心:宝安海裕社区:社区服务与管理“居民说了算”[深视新闻]

不可否认,现在香山花园存在社区便民服务与需求的差异.

据相关调查显示,社区居民在日常维修、家政服务、老年活动中心等服务项目上具有一定需求,同时在社区集体活动、就业服务、社会保障服务这三方面也存在较大的需求.但是,社区集体活动、就业服务、社会保障服务这三方面的供给与需求之间仍然存在较大差距.究其原因:一是由于受人员、思想、经费等问题的制约,社区虽然开展了一些服务,但是贴近群众、群众最迫切的服务还没有开展起来或开展得不到位;二是由于随着我国市场经济的发展,社会阶层发生了分化,各阶层的差距也在扩大,同一社区的不同居民对社区服务项目的需要不同,甚至差别很大.对低收入群体来说,更需要就业培训、社会保障等方面的服务,而对于高收入群体来说则更需要各种文体娱乐服务.

因此,要做好社区服务工作需要做好以下几点:

一、明确政府角色定位,履行政府服务职责.政府要对不同性质的社区服务运用不同的方式和不同的机制进行管理,要进一步明确政府在社区服务中的定位和职责,实现政府角色的转换和归位.

政府在社区服务中的功能定位主要是创造环境,提供条件,而不是直接参与社区服务的生产.政府在社区服务中的职责主要有加大对福利性和公益性社区服务的投资力度,以保证社会公平得以有效地维护.加强对社区服务的规划,合理地布局社区服务设施,以满足社区居民的服务需求,以避免资源的浪费.对社区服务提供必要的支持和对其运行实行有效的监督,以保证社区服务的提供、社区服务的质量和社区服务发展的方向.加强对社区服务组织特别是各种非营利性组织的培育,使它们真正成为社区服务的主要生产者和实施者.要正确区分社区服务的生产和提供的关系,对于一些公益性的服务应由政府提供,但不一定由政府来生产,可采用由政府委托 组织或企业单位来进行生产,由政府购买后向社区居民提供.

二、完善社区服务设施,创新社区服务方式.社区服务设施的建设是发展社区服务的基础,创新社区服务方式是满足居民需要的前提.为此我们要把社区的重要服务设施建设纳入到城市建设规划和城市经济、社会发展规划中,进一步加强城区、街道办事处社区服务站和老年公寓等社区服务设施的建设.在社区服务设施的建设中要充分发挥政府的主导作用,加大政府对社区服务的扶持力度.同时应通过出台和落实一系列优惠政策,营造一个良好的投资环境,按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则,建立健全多渠道的社区服务投入机制,鼓励个体、私营、民营等企业通过投资入股、合伙经营等方式,开办社区服务项目. 要充分利用现代信息技术,加快信息化进程.可以申请社区服务电话,并充分利用社区服务电话呼叫网络,逐步整合就业信息、咨询服务、文体娱乐等其他服务系统,建设社区综合服务呼叫网络系统和社区服务计算机网络等设施,用先进实用的科技手段开展社区服务,推动社区服务向高层次发展. 三、分类管理社区服务,提高社区服务水平.由于社区服务的涵盖面非常广,因此要深化对社区服务的认识,并对社区服务项目进行科学合理的分类,在此基础上对其进行分类管理.根据社区服务的性质不同大体上把它分为三类:一是政务类,如党员管理、居民纠纷调解、低保、社区工会、社区统战等本属党政一些职能部门的职能,随着工作下移而分配到社区居委会;二是准公共产品类,如社区文化、教育、卫生、环境等,这类既带有公益性,又具有一定私人性质的服务;三是便民利民类,如维修服务、家政服务等.

拆迁安置社区

如何提高经济管理能力

发展社区经济是社区建设的重要内容之一.能否通过提高管理能力推动社区经济发展,给居民生活创造更好的条件,让人民群众共同富裕,全面实现小康,是构建社会主义和谐社会面对的一项重要课题. 一、对社区党政组织的职能重新进行合理的定位.社区党政组织必须对社区经济工作的职能重新进行合理的定位.社区党政组织领导经济工作的职能概括起来有两个:一是集中力量发展社区公共事业,举办公益性经济,体现社区经济服务社区的根本宗旨;二是从对社区经济的管理来说,社区党政组织应当从过去的直接管理转变为间接调控,从原来的依靠行政手段的领导方式,转变为依靠示范、引导的方式,综合运用经济调节、政策调节和法律调节等方式,依法实施管理. 二、正确处理社区经济的社会效益和经济效益的关系.要正确处理社区经济中经济效益和社会效益的关系,必须结合社区经济的具体实际,科学认识社区经济的类型.只有认识了社区经济的各自类型,才能根据各自的特点来判定每一类型的经济是应该以社会效益为主,还是以经济效益为主,或者社会效益和经济效益兼而有之.

三、建立新型科学有效的社区经济管理模式.这种管理模式应该包括三个主体:政府、社区居民自治组织和社区经济组织.按照社区经济管理和发展的原则,建立一种分权的管理模式.

政府通过法律对各组织的权利和义务进行规范,并明确政府和其他管理主体之间的关系.政府部门承担行政、司法、公共安全及社会福利和社会保障等社会服务和救助,以及站在更高层次上,通过政策调节、制定法律和财政支持,来实施对经济的宏观调控和宏观管理.

社区居民自治组织,主要负责社区服务的决策权、管理权、监督权和建议权,组织本社区的经济建设与发展,其就业人员主要是社区居民,它在政府和社区之间起着桥梁作用.在不影响政府社会职责的同时,政府应把原属于派出机构街道的综合管理权和专业管理权下放给社区居民自治组织.社区居民自治组织不但可以减少政府的工作量,而且,由于它直接面对社区,又减少了政府与基层群众难免的矛盾冲突,为政府解决问题留出了余地;在行政开支上,社区居民自治组织不拿政府工资,还减少了政府的开支.

社区经济组织,是市场的主体,自主经营,自负盈亏,在接受政府和社区监督的基础之上,以市场化的要求经营各种经济活动.它与政府的关系是指导和调控的关系,政府通过政策、市场信息、投资信息引导社区经济发展.这样的一种体制有利于各方管理社区的权责尤其是政府权责的明确,真正实现了政府部门、社会自治组织和市场主体三者之间既分工又合作的一种良性互动状态.

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