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事业单位改革!事业单位养老保险改革衔接探究政策建议

导读:该文是关于事业单位改革论文范文,为你的论文写作提供相关论文资料参考。

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摘 要:事业单位养老保险改革是实现社会公平正义的关键一步,但我们也需要意识到,事业单位承担着向社会提供公益性社会专业服务的职能,若是这一制度改革在衔接中出现问题,将直接影响到事业单位自身职能的发挥.为此,解决衔接问题的政策建议包括:立足党委建立正确舆论导向、尊重主流确立增量改革范围、践行群众路线夯实基层调研、搭建基层与上级的联系机制.

关键词:事业单位养老保险探究政策建议

事业单位养老保险改革与事业单位在职在编人员的切身利益紧密关联,从而这一改革也成为了当前社会热议的焦点.从人们的热议中不难发现,利益关联人群最为关心的便是养老保险的改革衔接问题.众所周知,在事业单位未实施养老保险改革前,退休人员以领取退休工资的形式来获得养老金,且养老金的数额相比同等企业退休人员要高出许多.为此,事业单位不少临近退休人员担心,因养老保险改革而导致最终的养老金“缩水”,从而目前又有不少人员在打听提前退休的问题.事实表明,事业单位养老保险改革是实现社会公平正义的关键一步,也是落实我国养老制度并轨的重要一步.但我们也需要意识到,事业单位承担着向社会提供公益性社会专业服务的职能,若是这一制度改革在衔接中出现问题,将直接影响到事业单位自身职能的发挥.

我国将分类推进事业单位改革 视频时长:00:51 我国将分类推进事业单位改革 播放:34246次 评论:11110人

一、问题的提出

以下,从三个方面提出需要引起重视的问题:

(一)衔接的目的.尽管实施事业单位养老保险改革属于我国养老金制度并轨的重要组成部分,但我们仍需要从对组织生态的冲击最小化入手,而实现制度改革的落地.那么如何来降低对组织生态的冲击呢.简单而言,那就是以遵循增量改革为主线,尊重历史既定事实的原则.由此,遵循增量改革为主线,就为改革的衔接性提供了存在的价值.

(二)衔接的方式.既然我们已经明确了衔接的必要性,那么如何来构建出衔接的方式来呢.在增量改革的原则导向,衔接方式选择的重点在于:针对不同工龄的事业单位在职在编人员,以怎样的计算方式给予过渡期的“补偿”.不难发现,这里的“补偿”是相对于事业单位那些已退休人员而言的.

(三)衔接的结果.很多人在探讨衔接问题时仍未能涉及衔接的结果,这肯定是不恰当的.前面已经提到,在开展事业单位养老保险改革时,需要注意对现有组织生态环境的维护,这将有利于事业单位职能的发挥.为此,衔接问题不应是刚性问题,而是可以根据具体问题而进行微调.

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二、问题的解决思路

需要指出的是,事业单位养老保险改革中的衔接问题涉及到方方面面,远不是本文所能承载的.为此,特围绕着第一部分所提出的三个问题来提出解决思路.

(一)建立正确的舆论引导.国家在实施养老保险全社会并轨改革之前,已经在社会范围内进行了舆论引导,并强调以建立社会公平与正义的目的来实施的.但相对于全社会范围内的舆论引导来说,组织内部的舆论更为重要.通过在事业单位组织内部建立正确的舆论引导,将有助于在职在编员工消除内心中的焦虑情绪,而全身心的投入到岗位工作之中.

(二)界定增量改革的范围.界定增量改革的范围实质在于,在分时间段划分实施补偿机制的情况下,以怎样的标准来划分时间.根据工作体会,事业单位的时间段划分应以重要的时间节点为依据.

(三)建立试错纠错的机制.任何一种制度创新和变迁都需要考虑到它的适应性问题,所以这就需要建立试错纠错机制.当然,最终实施改正错误的主体应是社保部门,但这种机制需要为基层的诉求提供传递的通道.

三、政策建议

(一)立足党委建立正确舆论导向.随着事业单位养老保险改革序幕的拉开,单位党委应厘定舆论维稳的工作重心,并要求部门党支部、工会组织加强对员工进行政策原则宣讲,并在网站上提供提问窗口,对员工的各种疑惑进行最可能的答疑.这样一来,就能避免以讹传讹而导致的人心不稳.

(二)尊重主流确立增量改革范围.事业单位需要执行上级部门的增量改革政策.减少政府单方面制订策略所出现的有限理性,则需要充分尊重基层在职在编人员的意见.这里的意见易粗不易细,如可将“以怎样的时间节点作为在职在编人员的划分”这一问题,下放到基层中去收集相关意见.然而,这一点似乎在当前并没有得到贯彻.

(三)践行群众路线夯实基层调研.随着增量改革路线图的制订完毕,此时仍有必要夯实基层调研工作.这里调研的目的在于收集舆论信息,并对在职在编人员的诸多提问进行现场作答,从而引导舆论.

(四)搭建基层与上级的联系机制.实践是检验真理的唯一标准,所以只有将现有的衔接政策放置在实践中,才能被证实或者被证伪.那么面对政策中的部分要件被证伪的情况,主管部门应有勇气给予纠错.只有这样,才能真正确保社会的公平与正义.

四、问题的拓展

随着事业单位养老保险改革的落地,在员工的薪酬安排中也就得以体现.此时,还需要发挥劳资部门的职责优势,来营造起良性的舆论环境来.

劳资部门工作还应在这样两个方面有所作为:(1)增强薪酬体制设计的公正感.事业单位管理层在制定薪酬分配方案特别是绩效工资考核分配方案时需要强化公正感.公正与公平不同,后者往往是平均主义的代名词,而公正则在于工资条例的信息公开、考核指标公开,以及需要为基层员工提供利益诉求通道.(2)完善员工利益诉求反馈机制.要让大量的基层员工做到有理有处说,才能减少组织生态中的对抗潜能.经济学中的“X—非效率”现象,一个重要的根源就是劳资对抗.在完善员工利益诉求反馈机制时应注意:第一,应能使员工的诉求直接通达到高层领导那里;第二,应注意对员工诉求信息的归纳和保密;第三,应重视对诉求的答复效率.

五、小结

本文认为,事业单位养老保险改革是实现社会公平正义的关键一步,但我们也需要意识到,若是这一制度改革在衔接中出现问题,将直接影响到事业单位自身职能的发挥.为此,解决衔接问题的措施可围绕着:立足党委建立正确舆论导向、尊重主流确立增量改革范围、践行群众路线夯实基层调研、搭建基层与上级的联系机制等四个方面来构建.

参考文献:

[1]郑秉文.事业单位养老金改革路在何方[J].河北经贸大学学报,2009,30(5):5-9.

[2]秦建国.我国机关事业单位养老保险制度改革研究[J].理论探讨,2007(1):23-26.

(作者单位:山东省海洋资源与环境研究院山东烟台市264006)

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